面对不久后将要到来的老龄社会,年轻的深圳似乎尚未做好准备。深圳政协委员昨日前往市内的养老机构和民政局进行调研时发现,目前全市60岁以上的老年人已经超过了50万,但为老人提供养老服务的机构仅有29家,养老床位仅有2733个。政协委员们呼吁重视养老服务机构建设,以便为特区挥洒了青春的老人们能够安享晚年。

　　经过20多年的发展,不少当年在深圳创业的青壮年如今已经步入了老年,而移民和随迁更是遗留了不少的暂住老人现象,人口老龄化问题日渐突出。来自深圳市民政局的统计数据显示,深圳市目前60周岁以上老人户籍人口达12万,非户籍人口总数在40万以上；预计到2010年,全市60岁以上的户籍老人将增到20万以上,非户籍老人将会超过60万以上。

　　老龄人的数量在不断增多,但养老服务机构却没有相应增长。据统计,深圳全市目前能够提供院内养老服务的机构只有29家,其中市区公办福利中心7间,街道敬老院18间,民办养老服务机构4间,实有养老床位2733张。养老机构不仅数量少,其服务和管理也存在不少问题,尤其是在分类管理上,目前深圳的养老机构还是沿袭计划经济时代的分类方法,按照设施规模、所有制形态、行政等级分类,所有的机构都是混合型养老机构,健康老人与不能自理老人,智力正常老人与痴呆老人混合居住,不利于养老机构的专业化发展。

　　为了应对老龄化社会到来,开展好养老服务工作,民政局呼吁,首先应该建立起一个老年人口基础数据库。通过入户调查采集数据,对人口结构、年龄结构、身体健康状况、服务需求等信息进行搜集整理,建立深圳市老年人口基础数据库,为制定养老服务政策提供依据。其次,应该加强养老设施规划建设,把机构养老、日间照料中心等养老设施纳入城市和社区建设规划。

　　此外,完善居家养老服务工作无疑是缓解机构养老压力的最佳途径。据了解,深圳从2006年起在全市全面推开社区居家养老服务,给予具有本市户籍、享受最低生活保障待遇的高龄老人,或其他的特殊老群体每人每月200元、300元或500元的居家养老补贴,至今已经有3万多名老人受惠,平均每位老人月收益250元,受惠老人数量和资助金额均处于全国前列。明年,民政局准备以居家养老服务券取代现金的发放,一方面方便老人不经手货币即可享受所需服务,有利于专款专用进行监管；另一方面以便促进老人们转变观念,更多地向服务机构购买服务。

　　现行养老服务体系“五宗罪”

　　面临老龄社会的到来,深圳这座年轻的城市显然没有做好准备,民政局副局长祖玉琴在向政协委员们汇报时,历数了深圳目前养老服务体系的“五宗罪”:

　　一,政府和社会对老年服务缺乏紧迫感,城市规划和建设中一般都忽略了为老年人提供服务的设施和项目。“深圳现在户籍人口的特点是以中青年居多,但老年人口增长的趋势非常快,在未来短短数年内将快速进入老龄化社会。由于深圳的年轻,我们往往对此掉以轻心。”祖玉琴说。

　　二,政府在养老公共服务发展中缺乏长远规划。对养老福利及养老服务的管理力不从心,规范化管理的程度不够,民办养老机构缺乏政府支持,扶持的政策不到位。

　　三,养老公共服务的投入不足。西方发达国家对社会福利的总投入一般占到国家全部财政支出的20%,香港每年用于养老服务的资金占社会保障金的10%以上,而深圳养老公共服务事业的费用投入严重偏低,且没有建立起养老公共财政投入的稳定增长机制。

　　四,养老公共服务存在体系不健全,管理体制与运行机制不完善、监督体制不到位等问题。目前,深圳只有中、低档次的养老机构,尚未有高档次、服务多元化的养老机构,没有形成基本养老、中、高档次养老机构并存的服务体系。

　　五,养老服务的社会化程度低。迄今为止,27家养老机构中,只有4家是民办养老院。 (记者/叶明华)