今天北京市卫生局就近日有媒体报道北京市预约挂号服务的相关情况做出说明。

　　2009年2月18日，北京青年报转载新华社“新华视点”《购买专家预约卡 看病可加塞儿》一文就爱康国宾集团公司在天津儿童病专科医院发售价格不同的就医卡提供专家预约和贵宾休息室服务的报道引起媒体关注。进而中国之声记者于2月19日以《拉大旗作虎皮“爱康卡”竟成各大医院“通行证”》为题，2月20日以《爱康国宾集团公司回应“叫卖医院挂号卡”事件》就爱康国宾集团在北京开展预约挂号情况进行了采访和报道，其中涉及爱康国宾集团与北京市卫生局信息中心及医院合作问题。现就相关情况说明如下：

　　一、北京市预约挂号服务的沿革

　　各医院对复诊病人的预约挂号服务由来已久，通过信息化手段开展预约挂号的服务形式开始于1995年，当时北京地区的30余家大型三级医院看到群众的挂号需求分别陆续自行或与运营公司合作开展通过电话的预约挂号服务。由于是以医院为单位的服务形式，所以每家医院都有不同的预约挂号电话号码，服务形式和时间段也各不一样。除少数医院自行开发系统提供预约挂号服务外，与医院合作的预约挂号运营公司当时主要有北京汇人科技有限公司和北京富中科技有限公司，前者为以电话、非记名方式提供服务，后者以与银行合作采用记名方式提供服务。

　　1998年，随着政府上网工程的开展，在北京市政府《首都信息化1998—2010年发展规划(纲要)》中提出了通过信息化手段实现预约挂号的卫生信息化要求。当时各医院自行提供的预约挂号由于挂号电话号码不同、服务形式和预约时间段的不同也给就诊患者造成使用上的不便利，同时，各医院有无法以网站的形式，汇集所有医院的预约挂号信息，形成患者挂号的门户，在更大程度上方便病人。据此，由当时的北京市医院情报所(后更名为北京市卫生局信息中心)牵头，联合市信息办与北京汇人科技有限公司合作，于1999年9月16日通过北京市卫生局网站开通了集中式的网络预约挂号服务。系统开通后，先后有50多家网员医院参加，包括主要三级甲等医院，和一些大的专科医院。截止2004年底，为30余万会员提供了近100万人次的预约服务。

　　同时存在的还包括：富中公司通过与银行的合作在上述医院同时提供类似的服务;少数医院也同时运行自己的预约挂号系统等。客观地说，预约挂号服务为患者提供了一种新的挂号方式，也在不同程度上给就诊人群提供了方便。但随着系统运行时间的延续，用户数量的增加，原有预约挂号服务在许多方面已经不能满足用户的要求，无论公司还是医院自己的预约挂号系统运营入不敷出，系统运行发展处于停滞并逐渐萎缩。

　　以爱康网健康科技有限公司为代表的主营健康管理的社会力量，愿意通过更加全面的健康服务和较好的服务质量，在原有系统资源的基础上，通过与医院的合作，继续并扩展对患者的服务。2005年5月，北京爱康在线科技有限公司先后与汇人公司和由富中公司衍变而来的仁邦汇得公司达成策略合作，将“北京市预约挂号一卡通”和“健康卡”服务整合，由爱康公司负责运行。

　　爱康公司接管“北京市预约挂号一卡通”以后，通过与中国网通合作，爱康公司把预约电话线从16条增加到60条，把客户服务的时间扩大到24小时服务。同时，爱康公司也对软件进行了升级，在原有单一的预约挂号服务的基础上增加推荐同等专家服务，缓解热点专家号源不足的问题。爱康公司也通过联合、融资等形成了目前的爱康国宾集团，公司业务内容也从预约挂号发展为健康管理、健康体检;服务地点从北京发展到广州、上海等主要城市的多方位服务。截止目前，虽然在北京市还存在几家提供预约挂号的公司，但爱康国宾集团的合作医院数量最多，服务覆盖面最大。

　　二、关于预约挂号服务与卫生局相关部门合作的沿革

　　1999年，北京市医学情报所与北京汇人科技有限公司合作，本着方便患者;电话预约、计算机网络预约挂号通用;在所有网员医院通用;和一卡多人通用的原则，推出预约挂号“一卡通”，以北京市卫生局网站为门户提供预约挂号服务。

　　随着服务面逐步扩大，电话预约、计算机网络预约挂号系统运行后逐步出现一些运维困难。因此，在2004年北京市医学情报所改名为北京市卫生局信息中心后，与北京汇人科技有限公司签署了系统交由汇人公司独立运营的协议。

　　2005年，北京爱康在线科技有限公司先后与汇人公司和由富中公司衍变而来的仁邦汇得公司达成策略合作，接管“北京市预约挂号一卡通”和“健康卡”服务。为使预约挂号服务更好开展，北京市卫生局信息中心与爱康公司签署了合作协议。

　　2006年，北京市卫生局信息中心与北京市医院管理研究所整合组成了北京市公共卫生信息中心，从差额事业单位变更为全额事业单位。由于管理要求暨工作方向调整，北京市公共卫生信息中心与爱康公司签署了终止合作的协议。除在卫生局网站保持预约挂号链接以外，所有服务的策划及运行均为爱康公司行为并独立承担相关责任。

　　在整个进程中，提供预约挂号服务的公司都分别与相应的合作医院签署合作协议。

　　三、目前社会对网上预约挂号反映的问题及解决方案

　　预约挂号是挂号服务的一种便民形式。很多用户只是为了挂专家号，甚至只为挂某一个医院的某一位专家，并希望每次都能挂上专家号。由于各医院能提供给网络预约用的专家号数量有限，社会对专家号，特别是大医院和大型专科医院专家号的需求大大超过系统能提供的专家号资源，而大量普通号仍有资源无人利用。热点专家号资源供需矛盾突出是任何挂号方式都无法解决的矛盾。电话/网络预约挂号3元/次收费有政策依据，贩号与预约存在本质不同。

　　目前国家在大力发展城市社区和乡村基层医疗服务，努力构建布局、分工、结构合理的医疗服务网络。只有建立合理的转诊制度和正确的就诊观念，实现小病就近看，疑难杂症到大型综合医院和专科医院就诊，合理利用卫生资源，才能从根本上解决挂号难的问题。(记者刘天思)