背景资料：巴基斯坦国家概况

　　国名 巴基斯坦伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Pakistan）。

　　面积 79.6万平方公里（不包括巴控克什米尔地区）。

　　人口 约1.7亿。巴是多民族国家，其中旁遮普族占63％，信德族占18％，帕坦族占11％，俾路支族占4％。乌尔都语为国语，英语为官方语言，主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。97％以上的居民信奉伊斯兰教（国教），少数信奉基督教、印度教和锡克教等。

　　首都 伊斯兰堡(Islamabad)，人口约150万。地处内陆，海拔503-610米，属亚热带季风气候，旱季和雨季界限分明，年均降水量1143毫米，最高气温47℃，最低气温0℃。

　　国家元首 总统阿西夫·阿里·扎尔达里（Asif Ali Zardari），2008年9月9日就职。

　　重要节日 国庆日：3月23日；独立日：8月14日。

　　简况 位于南亚次大陆西北部。东接印度，东北与中国毗邻，西北与阿富汗交界，西邻伊朗，南濒阿拉伯海。海岸线长980公里。除南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响，雨季较长；北部地区干燥寒冷，有的地方终年积雪。年平均气温27℃。

　　巴原为英属印度的一部分。1858年随印度沦为英国殖民地。1940年3月，全印穆斯林联盟通过了关于建立巴基斯坦的决议。1947年6月，英国公布“蒙巴顿方案”，实行印巴分治。同年8月14日，巴基斯坦宣告独立，成为英联邦的一个自治领，包括巴基斯坦东、西两部分。1956年3月23日，巴基斯坦伊斯兰共和国成立。1971年3月，东部宣布成立孟加拉人民共和国，同年12月孟正式独立。

　　政治 2007年10月，巴基斯坦举行总统选举，穆沙拉夫总统当选连任。11月28日，穆沙拉夫辞去陆军参谋长职务。11月29日，穆沙拉夫就任文职总统。2008年2月18日，巴基斯坦举行议会选举。人民党成为议会第一大党，同巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）等联合组阁。3月24日，人民党副主席拉扎·吉拉尼当选总理。3月31日，巴新内阁就职。8月，穆沙拉夫辞去总统职务。9月，人民党共同主席扎尔达里当选总统。

　　【宪法】巴建国后于1956年、1962年和1973年颁布三部宪法。1977年，齐亚·哈克实行军法管制，部分暂停实行宪法。1985年通过了宪法第8修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。1997年4月，谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。

　　1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。

　　2010年4月19日，宪法第18修正案经扎尔达里总统签署生效，总统部分权力移交给总理，并在涉及中央与地方分权等重大敏感问题上做出调整。

　　【议会】联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制，1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。

　　国民议会共有342个议席，其中272席为普选议席。60席为妇女保留席位，10席为非穆斯林保留席位，由各政党按普选得票比例分配。国民议会设议长和副议长各1人，议员任期5年。参议院设100个议席，议员任期6年，每3年改选半数。设主席和副主席各1人，任期3年。

　　2008年2月18日，巴基斯坦举行国民议会选举。人民党获得121席，成为议会第一大党。穆盟（谢派）党赢得91席，穆盟（领袖派）获54席，统一民族运动党获25席，人民民族党获13席，其余席位为其他小党和独立人士获得。3月17日，巴基斯坦新一届国民议会召开首次会议，来自人民党的法赫米达·米尔扎（Dr. Fahmida Mirza）当选为巴基斯坦历史上首位女议长。

　　2009年3月，巴举行参议院改选，人民党获27席，穆盟（领袖派）获21席，伊斯兰神学会获10席，穆盟（谢派）获7席，统一民族运动党获6席，人民民族党获6席，其余席位为其它小党或独立人士获得。人民党议员、司法部长法鲁克 哈米德 奈克（Farooq H. Naek）当选参议院主席。