“家电下乡”：究竟是惠农，还是救企业

　　《中国财富》：有人认为，政府发动如此大规模的“家电下乡”活动，是为了帮助那些面临困境的家电生产企业清理库存、回收资金，是一种政府“救市”行为。另有人认为，“家电下乡”活动是政府的一种惠农政策，是为了提高农民收入，提高农民的消费水平。那么，政府的着眼点究竟是什么？

　　于清教：从活动的宗旨看，一是刺激消费，拉动内需；二是解决中国家电企业的问题。它并不是一种什么惠农政策。

　　我认为提高农民收入才是根本。我们的专家或者政策制定者一定不要坐而论道，计算什么理论数据。农村消费者是很现实的，对于不需要的家用电器，价格再低，他的购买欲望仍然不会轻易爆发，因为生存问题才是首位的。

　　我不赞成家电业搞什么运动，市场的东西就让市场去做主，行政干预固然需要，但更关键的是建立市场规则，完善法制化市场体系。

　　俞尧昌：我们的家电企业经营者有很大问题。前两年，大量的企业没有下功夫去研发产品和完善销售渠道，而是拿着资金去炒股、炒楼，进行短期套利经营。生产上，不顾国家2007年就已经公布的即将淘汰四、五级能耗产品的通知，继续生产高能耗产品。结果，金融危机一来，企业扛不住了。现在却要把原来积压的落后产品处理到农村去，这是极不负责任的。

　　对于这种企业，国家就不应该“救”。中国农村不是“垃圾桶”，什么垃圾产品都可以往那里扔。这样做有悖于企业的责任、良心和道德。

　　但是，现在国家出于拉动内需的考虑，出于就业的考虑，去给他们补贴，帮他们清理库存，对于我们这些一直老老实实的企业是不公平的。但是，为了国家整体利益，我们还是理解的。

　　朱信凯：我认为“家电下乡”是一种惠农政策。如果只看到“家电下乡”是为了拯救家电企业，那么，我们就大错特错了。国家要利用“家电下乡”活动激活农村市场、启动农民消费。

　　郑风田：中国农民购买家电，一般是子女结婚的时候买，即使政府补贴13%，如果没有到买家电的时候，他们还是不会提前消费。

　　我们不要把农民的智慧想象得过低。他们会用脚投票。现在“下乡”的家电产品，即使补贴后，比市场价格还贵。手机限价1000元，现在山寨版的手机都四五百元。我看某些所谓“山寨”产品就可以向农村推广。

　　政府如果真的想“惠农”，完全可以采取其他的“家电下乡”方式，比如，可以给农民发家电购物券，让农民自己去购买满意的家电产品，不需要购买家电的农户还可以把购物券卖给其他农户。这样做公平得多，实惠得多。

　　洪仕斌：我们做过农村调研，当时江西农民就说：洗衣机是洗城里人的衣服，它能够洗干净村里人的衣服吗？当谈起电冰箱时，农民几乎要骂人。农民说：一台电冰箱一年的电费比我孝敬我父母的钱还要多。电冰箱岂不是成了我的爷爷？我们吃的菜都是新鲜的，肉又吃不起，我往电冰箱里放什么？

　　所以，如果从农村的角度讲，“家电下乡”不是中国农民所需要的。国家没有考虑到农民的利益。

　　直面腐败：决策机制问题，还是实施办法问题

　　《中国财富》：有人预测说，如此大规模的“家电下乡”活动，可拉动9000多亿元的消费和带来巨大的利益分配。但是，目前实行的“家电下乡”招标、补贴模式会不会导致政府权力寻租？谁来监督财政补贴的足额、及时发放给农民，从而保证农民利益呢？

　　于清教：不排除截留或者挪用的可能。如广东试点时，很多农民反映报销程序复杂，最后还可能拿不到补贴。甚至河南有农民反映，一些财政困难的乡镇存在挤占补贴资金现象。

　　大多问题可能出在乡镇一级政府。乡镇财政原本就年年紧张，如果补贴资金提前到位，往往会被挪用或截留，而销售造假，骗取国家补贴资金的程序太复杂、成本太高，不好操作。

　　朱信凯：这正是我最担心的。中国许多问题都存在多部门管理，有利益都往前抢，有责任就相互推诿。就像牛奶一样，十几个部门管不好一杯奶。“家电下乡”但愿不会如此。

　　郑风田：这就和过去的“良种补贴”项目一样产生不少的问题，七年间国务院共下发补贴款已经超过了280多亿元。但是，由于实施机制设计不当，层层设卡，招标采购弊端很多，搭建了层层索贿的平台，基层农业局重新成为最大的垄断经销商，不少农民只能购买“高价种子”才能拿到补贴，农民原来自主购种的权利反而被剥夺，在安徽、山东、河北许多省市因此而频发群访事件，要求国务院把良种补贴款直接发到农民手中。

　　政府招标“猫腻”不少，这也是目前不少政府部门都十分乐于搞招标的主要动因，因为背后隐藏着大量的灰色收入。

　　政府招标会给官员巨大的权力，容易导致权力寻租，不如给农民进行直接补贴。但如此一来，又恐怕各级政府的官员没有积极性。

　　洪仕斌：现在的问题不是腐败，而是我们的政策制定者只是一些专家、政府官员、企业老总，根本就没有农民能够参与决策。他们制定出来的政策只会对政府部门和企业有利。这种系统性的问题，要比腐败更可怕，会造成许多坑农、害农的种种事件。

　　凡是政府招标、政府补贴，什么国家、什么时候都会有问题。但是，目前政府恐怕只能通过招标、补贴的形式来实施各种项目。我们只能给政府以理解，给政府提供各种建议，帮助其逐步完善“家电下乡”的机制。