在美国历史上，联邦政府接管关岛和夏威夷之后，所有岛上的外籍人士均获得了美国绿卡，被称为“大赦”。但塞班岛“联邦化”是否也意味着岛上“混身份”的外国人距离美国绿卡更近一步了呢？

　　代办塞班签证的谢先生认为，对于奔着美国绿卡去塞班的中国人来说，11月28日“联邦化”是他们梦想成真的绝好机会，因为“大赦”已指日可待，最长一年就可实现。他的理由是，“首先，美国此前接管关岛和夏威夷后都实行了‘大赦’，美国是判例法国家，应该会依照上述模式执行。其次，塞班岛的外籍人本身就只有几万人，‘大赦’负担小，成本少。”

　　但在塞班生活十几年的华人彭国雄则认为，这样的梦想在短期内是不可能实现的，仅仅是中介为了招揽生意而刻意描绘的美好蓝图。“在相关法律中，从来没有提及美国将会按照对西太平洋属地的政策，给在岛所有人员发放绿卡。”记者查阅相关法律也发现，条文中仅明确以往符合申请美国公民身份的外籍人士将继续享有归化方面的服务，并未提及不符合要求的人员可以获得“大赦”。栾女士认为，即使有外籍人士能通过“联邦化”获得美国绿卡，也不可能马上就能前往美国本土，至少还要经过几年的过渡期。

　　李鸿天对记者说，对于在岛上苦苦挣扎的中国人来说，通过“联邦化”获得绿卡只是一个精神支柱而已。“等了那么多年等到今年6月1日，推迟后又接着等。现在大家都在等着11月28日这一天再决定今后的打算，尽管知道没什么希望。”

　　其实，美国有关官员早就对“大赦”传闻进行了澄清。据《塞班论坛报》报道，早在今年10月，针对当地一些公司在“在联邦化之前投资12万元获美国绿卡”的宣传，代表北马里亚纳群岛的联邦众议员萨布兰就发表声明说这是虚假的骗局。他指出，不断增加的投资移民骗局困扰北马里亚纳人民，并且损害当地希望延迟联邦接管当地移民事务的努力。他呼吁当地政府采取措施，遏制类似的骗局。当地政府发言人瑞耶斯也表示，目前北马里亚纳关于移民有许多误导信息，比如所有非本地居民都会在联邦接管移民事务时获得绿卡等。

　　调查

　　中介停办塞班签证业务

　　在网上搜索“塞班岛”，除了美丽如画的风景外，就是多如牛毛的代办塞班签证广告，其中不乏“去塞班赌美国绿卡”、“到塞班生美国宝宝”等诱惑性极强的字眼，有些广告在几个月前就宣称要抓住“塞班回归美国本土前最后的机会”。可是记者以咨询者身份随机拨打发现，不少电话都已停机或无法接通，在能够打通的电话中，都被对方告知因为11月28日后美国使馆要接管塞班签证，因此在半月前就已停办了，具体何时重新开始要看28日之后新政策的安排。好几位咨询员都告诉记者，“您下手晚了，原来几天就能出签，现在您给多少钱也办不了了。”

　　位于江苏的一家中介的谢先生24日告诉记者，这几天来咨询塞班签证的特别多，可惜赶在28日大限之前办理已经来不及了。“我们以前下了大工夫给各方打点送礼，才在塞班打通了关系，办签证容易得很，100%通过率。现在听说塞班移民、海关等部门的本地人都下岗了，美国人全面接管，这难度就大多了。今后是什么政策还不清楚。”

　　见记者兴趣很大，谢先生又表示，如果非要马上去塞班，赶上28日之后可能来临的“大赦”，也不是没有变通的办法。他建议记者在缴纳中介费之外再向塞班移民局缴纳5万元(人民币)的押金，在28日之前的几天里抓紧办理30天的塞班旅游签证，然后持签证和押金条赶在28日前抵达塞班。“如果28日之后有‘大赦’，您就算赌上了。即使没有‘大赦’，您可以在30天之内回来，押金全退，权当去旅游了。如果您不想回来，我们可以帮您转学生签证，只要每年交1万多元的学费，可以一直读下去直到‘大赦’。”

　　谢先生说，几年来，办理塞班签证的中介费直线上涨，从1万、2万涨到目前的5万，前来办理的客户还是络绎不绝，“都是奔着美国绿卡去的”。不过他也坦言，在该中介多年以来办理到塞班的客户中，已经获得“绿卡”的几乎没有。

　　提醒

　　到塞班生“美国宝宝”并非易事

　　与美国本土一样，凡在塞班当地出生的婴儿，均自动成为美国公民，可申领美国护照。因此，在塞班除了旅游设施，还有一个行当生意兴隆，那就是专供外来产妇坐月子的“月子中心”。

　　根据一家中介刊出的广告，到塞班生一个孩子的费用为15万到25万人民币，比到美国本土生孩子手续方便得多，唯一不同的是在塞班出生的孩子将来不能竞选美国总统。

　　普通人被中介骗到塞班后尚且手足无措，孕妇到塞班生产如果出了意外状况更是会陷入被动局面。唐挺剑为记者讲述了一个真实的事例：一名怀孕7个月的孕妇在母亲的陪同下通过中介办理了旅游签证来到塞班，计划在这里生下“美国宝宝”，两人共花费30万元。中介当时承诺她们来到塞班后马上将30天旅游签证转成长期的商务签证，可随着30天签证期限的临近，中介却迟迟不为她们办理签证转换，而此时距孩子出生还有一个多月，孕妇面临持过期签证被当地医院拒收的窘境，母女二人非常着急。后来唐挺剑用自己的公司做担保为这对母女转换了签证，孕妇才平安生下孩子。

　　另据美国《世界日报》的报道，一些花费巨资到塞班生“美国宝宝”的中国新贵，到塞班以后却大呼“悔不当初”。北京35岁的孕妇张女士去年6月中旬到达塞班岛后，落脚一对韩国与香港夫妇合开的“月子中心”，但短短两周就感到后悔。她说：“这里完全不是中介公司所描绘的世外桃源”，希望赶紧回去，把孩子生在北京。与她同屋的其他4名孕妇，分别来自中国东北、福建和北京，在塞班均举目无亲。由于行动完全受控制，一位孕妇甚至已打电话到洛杉矶向友人求助，希望有人能带她回国。

　　记者发现，在11月28日北马里亚纳群岛“联邦化”之后，相关法律也明确规定在群岛上出生的婴儿将继续拥有美国公民身份。因此可以预见，想尽办法到塞班生“美国宝宝”的人仍旧会大有人在。

　　连线

　　美国驻华大使馆：

　　中国游客可享45天免签待遇

　　记者就“联邦化”后塞班相关签证政策咨询美国驻华大使馆。使馆发言人表示，根据一项从11月28日开始实施的新政策，来自中国和俄罗斯的公民如果以旅游或者商务的目的前往包括塞班在内的北马里亚纳群岛，将享受一项长达45天的免签待遇。他们只需持有中国或俄罗斯的有效护照、相关海关文件、标有确定回程日期的往返机票等文件，不需持有签证就可前往北马里亚纳群岛。但发言人同时强调，这类人员只能在北马里亚纳群岛停留，不能前往美国其他地区。至于塞班今后的学生签证、工作签证等其他种类的签证政策，使馆没有给出明确答复。

　　记者了解到，因为来自中国和俄罗斯的游客占塞班当地旅游业收入的20%左右，因此当地政府一直在努力为来自这两个国家的游客争取免签45天的待遇。至于这项免签政策在实施后是否会使塞班成为中国人移民美国的更热门跳板，现在还难以预计。

　　塞班岛有近万中国人

　　塞班岛是位于西太平洋北马里亚纳群岛的首府，著名的旅游胜地，有“身在塞班犹如置身天堂”之说。1986年经全民公投，塞班岛归属美国，成为美国版图的新成员，管理则由当地政府自治管理一段过渡时期，岛上居民自1986年起全部持美国护照。

　　塞班岛全岛面积185平方公里，人口约10万，其中原住居民(持美国护照公民)5万人，包括美国人和当地土著人。其他均为外来工作者和投资人，包括日本人、菲律宾人、韩国人、孟加拉人、泰国人和中国人，其中菲律宾人约1万人，中国人近1万人，韩国、日本人约5000人，其他人近1万人。(马宁)