加强对非法移民处罚 西班牙新《移民法》生效(2)——中新网
本页位置: 首页新闻中心
    加强对非法移民处罚 西班牙新《移民法》生效(2)
2009年12月14日 16:14 来源:中国新闻网   【字体:↑大 ↓小

  6- 假婚姻的惩罚:以合法化移民身份为目的,缔结有名无实、或从中获取利益的虚假婚姻,经济处罚将为1万到10万欧元。

  7- 对助长非法移民的处罚,可以高达一万欧元。对于这个“助长”的定义引起不少争议,该草稿里的举例解释说,比如商业单位邀请移民入境,该移民逾期不走,并在该邀请单位的支助下得以滞留下来成为非法移民即属违法面临处罚。另外,新法对“助长非法移民现象”的指控定义,还包括对非法移民的援助。比如为非法移民办理和提供户籍注册方便,而事实上该非法移民并非真正居住于该住宅,以将被视为“助长非法移民罪行”而面临处罚。社会援助和人道主义组织就此表示担忧和提出过多次抗议,因为从人道角度上对无助者施予援手而被视为罪行显然是荒唐和不可理喻的,尽管政府对此争议后来作出解释,声称从人道上的援助将不必追究,但社会上认为,由于对处罚缺乏明确的定义,立法含糊势必在日后的行政执行过程中带来很大的混淆。

  8- 对外籍移民的递解驱逐:因非法逗留而被处于驱逐处罚的无证移民,从以前的“十年内被禁止入境”下减到五年;但特殊案例仍然维持十年内不准入境。而因无证逗留被拘留,被当局开启驱逐处置,并被认为无外逃风险的非法移民,可在7到30天内自愿离开西班牙返回其原属国家,如果该非法移民遵守了驱逐令上的“离境期限”,在勒令的期限之内自行离开了西班牙,前文所述的“再入境禁止”处罚则“有可能被”取消。

  9- 对于当前颇受批评的非法移民拘留所(CIE- Centros de internamiento de extranjeros),将允许非政府组织(ONG)进入调查,制订拘留所的行政规章,明确和保障被居留者的权利。在此之前,拘留所并无任何规章。日前西班牙难民援助组织对西班牙三大拘留所作出调查,作出结论说40%被关押的外籍移民都遭到了虐待。

  10- 教育权利:所有未满18岁以下的移民人士,无论其行政状态处于合法或非法,不再有学年教育限制。以前的保障规定仅到ESO-初中,这意味着已经超过初四学龄(16岁)的人士有入学接受教育的权利。

  11- 取消人民党执政时制定的相关条款,承认非法移民的“结社、集会、工会、罢工”权利。这是这次草案的新修改,旧的移民法并不承认非法移民的上述权利,最高法院在2007年的一个裁决里认为违宪,勒令政府修改。

  12- 承认非法移民有获得免费司法援助的权利。之前只是合法移民具有此权利,同样被宪法法庭认为违宪,勒令政府立法承认。

  13-对家暴受害者女移民的宽待,这意味着对于处在无证状态下的家暴受害者女移民,可以通过举报,经法院裁决属实后,将被政府特赦获得居留权利。关于家暴受害女性的规定,亦颇有争议,因为立法内容对未有合法居留而来举报的女性,将同样因属于“非法居留者”而面临被开启驱逐程序。家暴协会对此大为不满,但条文对驱逐的执行解释声称,家暴指控在警局立案后将即递交法院受理,同时对尚无合法身份的家暴受害者开启驱逐程序,但在法院就家暴指控尚未有结论前,该驱逐程序被临时暂停,当法院确认虐待事实属实之后,受害女性的驱逐令将被自动取消,并获得临时居留。有分析认为,这是政府为了杜绝虚报假案并以此获得居留。

  14- 关于移民的市政选举参政权利,在此次的立法精神上,认为无论从立法的赋予或和移民国间签订的国际公约,在本次修改草案内容里得以明确化。

  15- 赋予地方政府的部分移民政策权利。如当前加泰隆尼亚和安达卢西亚两个大区政府,具有审批初次居留的权利。但工作允许权的审批权限仍在中央政府。

  16- 赋予地方政府对未成年非法移民监护权的移交。这是鉴于多年来无亲人陪伴而非法入境的未成年非法移民难以遣返,和其监护权的困扰,本次立法确定地方政府具有将这些未成年非法移民的监护权移交给非政府组织如人道援助等组织的权利,地方政府并且被授权允许与移民国家制订协议,达到将未成年移民遣返的目的。这个立法亦遭受社会上的批评,之前的法律认为,非法入境、无监护人陪伴的未成年移民并不遭遣返。

  17- 扎根居留基本没有改变,仍然维持以前立法里的两个规定,即是“社会融入”和“劳工融入”两个途径的扎根定义,即滞留两年后具有亲属依存关系保证,达到社会融入扎根资格,可申请居留;第二是大多数人采取的途径,即滞留三年以上,能出具工作保证,达到申请居留和工作允许的条件。

  最后须提及的是关于今年7月修改过的《移民法》执行规章,那次的修改放宽了失业移民的更换居留条件,主要是针对失业移民的居留延期的放松,即失业移民当居留到期须更换时,如能表明在一年的居留期里缴纳社保9个月以上,或两年的居留期里缴纳了社保18个月以上,可无须工作合同而申请居留更新,但必须在就业办公室INEM登记了失业并申请了待业,且须表明之前丢失的工作是非自愿性辞职,而是被解雇。在此修改之前,工作居留均须附带工作合同作为保障。

    ----- 精选 -----
商讯 >>
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
${视频图片2010}
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
[网上传播视听节目许可证(0106168)] [京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机:86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved