境外博彩境内“毒” 如何应对
中国青年报·中青在线见习记者 张均斌 实习生 张妍
因频繁登录境外博彩网站参与赌博，欠下巨额债务无力偿还，南京师范大学泰州学院党委书记郭某某的儿子于2017年12月28日自杀身亡，不久，郭某某也自杀身亡。父子俩的悲剧再次给人们敲响了警钟。
在中国，财政部是唯一的彩票监管机构，任何未经财政部许可的，擅自利用互联网形式进行的彩票销售都是违法或违规行为。然而，巨大的利益仍旧让不少人和机构铤而走险，境外博彩网站也想方设法地进入中国市场，种种诱惑更是防不胜防。对于想参赌的人来说，找到一个博彩网站参与赌博并不是一件难事。明陛、一二博、万博、乐天堂、永乐国际……这一个个常出现在国际足球比赛赛场周边广告牌上的名字，换着“马甲”在国内网络上存在着。
如果你在搜索框中输入“28***-365”的网址，页面会跳到一个境外博彩网站——英国赌博业巨头“bet365”。过去，在北京从事金融业务的张淼(化名)是“bet365”上的常客。
“那个网站一天24小时可以随意下注，多的时候，我一天下十多场，少的时候， 一天下一两场。”张淼是经朋友介绍知道“bet365”网址的。因为对赌球感兴趣、从事的又是金融工作，他平时就会通过博彩打发空闲时间。
张淼介绍，“bet365”是他接触过的博彩类型最齐全、开的场次和盘口也最全的网站，比国内的丰富很多，玩起来也更刺激。登录“bet365”，记者看到网站上有体育投注、滚球盘等7个大类，大大小小近百种博彩方式，多国现金都可以在网站上进行交易，方式十分灵活和便利。
张淼玩的主要是体育投注，集中在足球、篮球、网球、棒球、冰球等比赛竞猜上。“当时有一套数学算法，是按照概率论推演的，下注规模是按照3000、6000、9000、12000、15000、18000、24000为一轮进行下注，不同金额的赔率是不同的。”圈内人称这套规则为“七塔理论”，一个循环七关，“如果前面的折了，后面的是可以翻回来的，这样连续七次都输的概率是很低的。”他说。
张淼最多一次一场输了80000多元，就折在最后一关24000元那注上，“是想赢回来，但是也知道，赢钱是小概率事情，而且当时我也没有更多闲钱了。”后来输的钱多了，张淼就慢慢退出了博彩平台，但对于“bet365”的网址，他至今仍记得。
北京市潮阳律师事务所律师胡钢告诉中国青年报·中青在线记者，我国法律禁止赌博等有害信息的网络传播和相关网络赌博行为。登录境外赌博网站赌博，且赌资较大的，予以治安管理处罚。在境外开设网络赌场的，或参与赌场经营活动的，追究刑事责任。网络经营者应当依法对境外赌博网站采取屏蔽等防范措施。
虽有种种预防和处罚举措，但效果却并不乐观，当前青少年参与网上博彩的现象也越来越突出。中国青少年研究中心青年研究所所长邓希泉认为，互联网带来的各种新奇和未知的风险，以及制度建设相对滞后、青少年个人金融能力和金融赋能方面的能力和素质较差等因素都促成了青少年参赌问题的形成，“部分青少年因缺乏自律自控容易掉进新奇诱惑导致的成长泥淖之中。”邓希泉说。
亚洲责任博彩联盟主席、中国彩票行业沙龙创始人苏国京认为，问题还是出在对“赌博”的诠释及法律法规的判罚上。
“到底什么是赌博？在我们现行法律中，是非常模糊的，这也就造成当我们在界定一些罪责或者出现一些新形式的博彩违法、违规时，执法机关因定性问题而无法进行判罚。”苏国京以之前大火的“一元夺宝”举例，“根据国外对博彩的定义，这就是一种赌博行为，但在国内，定性都很难，这事儿一直拖了两三年，最终因社会影响太大才被叫停。”
在我国，法律对赌博的判罚较轻，相关法律法规也不完善。苏国京说，无论是参赌还是聚赌方，犯法后最多判处十年以下有期徒刑并处罚金，“这和赌博的巨额收入比起来实在微不足道”。许多境外的博彩网站都有国内的代理商，他们明知犯法却依然为境外网站提供便利，内中利益可想而知。换句话说，赌博，在中国的违法成本太低。
这些年，苏国京对国内博彩业现状进行调研，可进展却并不顺利，“一些政府部门根本就不重视、或者也不欢迎你来(调研)，想约谈了解情况都难。国家没有设立专门机构对戒赌进行研究、帮扶、救助。”他说，假设你吸毒，国家还会给你提供免费的戒毒服务和辅导，但对于赌博而导致的心理问题、社会问题，却往往无人问津。
在我们传统观念中，中国是禁止赌博的，所以国家不需要为戒赌专门立法，成立专门的救助、研究机构。苏国京认为，博彩心理是客观存在的，是人性的一种表现。既然存在，就应该正视，不要一味回避。只有真正了解情况，才能针对性地提出建议和防范、救助措施。
“国外有个专门的提法叫‘负责任博彩’，就是开设博彩的企业或者该地区的政府机构要为因博彩出现的负面问题承担相应责任。”苏国京介绍，针对过分沉迷于赌博的人，国外赌场会有一种“隔离计划”，就是根据因赌博产生问题的赌客或其家人的要求，赌场对该类人群进行登记，限制其再次进入赌场。除此之外，针对赌博问题的疏导和防范还有很多类似措施和解决办法。
“在对博彩造成的各类社会负面问题的应对上，国外基本是由政府主导，联合博彩机构、学术研究机构、社会组织、公益团体和媒体共同监督。最终推动这个行业向平衡化发展。”苏国京说，这一点我们国家可否借鉴？境外博彩境内“毒”，到底该如何应对？这个问题必须重视。
