中新社北京二月十七日电 题：“最先进”与“最落后”的结合——基层民主政治建设提速

　　中新社记者 张朔

　　在中国，民主是一个历久弥新的话题。而基层民主，又是其中备受海内外关注的热点。

　　村民自治制度在中国广大农村推行之初，就曾有观点认为，在中国最落后的群体中实施这样一种最先进的政治制度，其前景堪忧。

　　对此，全国人大内务司法委员会内务室主任佟宝贵坦率地说，村民自治是中国特色基层民主制度，在实施中确实存在一个发展的过程。

　　一个生动的例子足以说明问题：村民自治实施初期，云南一个村的村民以为村委会杂事多、得罪人又没有额外补贴，没人愿意干这个差使，最后只好采取抓阄的办法。结果，抓出的是村里一位智障人士。

　　不过，经过多年发展，特别是《村委会组织法》修订四年多来，情况已发生了很大变化，民主、村民自治制度在农民心目中正变得越来越重要。

　　抓阄进村委会已成陈年往事。在福建，如今有人为竞选村委会主任，自己拿出五十万元人民币作抵押，称：“干不好，这钱就送给咱村里了！”

　　更有人戏言，目前农村选村委会成员比国家选总理还要激烈、复杂。因为村委会成员日后如何作为，直接关系到每个村民的利益，村民对此越来越重视，他们强烈要求参与到民主选举、决策和监督中去。

　　内司委副主任委员顾金池日前在谈及中国民主法制建设时表示，建国后制定了很多法律，一个总的目的就是要让人民当家作主。因此，加强民主法制建设，首先要从最基层做起，解决如何让农民当家作主的问题。

　　顾金池说，彭真委员长时代制定的《村委会组织法》，是体现农民当家作主的最好的法律，外界称之为“小宪法”。

　　该法经过十年试行，一九九八年又进行了修订。新法实施四年多以来，农村民主政治建设取得较大成就，民主选举更加规范、民主决策扎实有效、民主管理规范有序、民主监督形式多样。

　　截至目前，全国三十一个省(自治区、直辖市)全部完成了第一轮换届选举，安徽、山东、上海等十八个省区市顺利完成第二轮换届选举。约六亿多村民直接参加了选举活动。

　　与以往选举相比，农民参选热情更加高涨，各地平均参选率在百分之八十以上，广东、海南的参选率超过百分之九十六；村委会干部教育文化程度有所提高，平均年龄则趋于下降，一大批热心村务的致富能手当选村委会委员。

　　一位关注中国基层民主建设的学者指出，民主的空气在中国农村正越来越浓厚，中国基层民主政治建设的发展已经提速。(完）