中新网6月24日电 军事变革既需要技术的推进，也要有战略需求的牵引。《解放军报》今天刊载分析文章称，明确自己的变革目标，才能寻求跨越式发展之路；弄清自己的需求，比技术引进更重要，中国应把握世界军事发展的大势。

　　报道称，进入新世纪，面对世界新军事变革的严峻挑战，军委主席江泽民站在时代和战略的高度明确指出：“我们要积极推进中国特色的军事变革，使我军适应当代科学技术和军事变革加速发展的形势，加快推进军队的各项改革和建设。”这是新世纪对我军建设发出的时代动员令，是与时俱进推进军队现代化建设新的战略部署。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，自觉投身到中国特色军事变革的伟大实践中去。

　　认清军事发展大势，准确把握变革特点规律

　　始于上世纪下半叶的世界性军事变革，本世纪初又表现出更为强劲的发展势头。其显著的特点是：变革的动因复杂、内容丰富、影响广泛、持续长久，在发展进程中不断掀起新的波澜。总体发展趋势可概括为：军事技术向信息化迈进，武器装备向精确化过渡，军队体制向合成化发展，战争形态向信息主导转型。从认识论的角度看，这场世界性的军事变革主要表现出以下特征。

　　变革动因具有多样性。美国是这场新军事变革的抢先者，其变革的动因是谋求军事上的绝对优势，通过在军事领域的一系列科技创新和突破，拉大与潜在对手的“时代差”和“技术差”，从而形成“不对称局面”，为实现和保持单极世界打造新的利剑。俄罗斯的军事变革主要是为应对美国及北约的威胁，利用其雄厚的军事基础，谋求新的战略主动，维护其在国际事务中的大国地位。英、法、德、日等国，力图通过军事变革，形成相对优势，能够在国际战略格局中发挥重要作用。发展中国家的军事变革，主要是为了反对外来侵略，为本国发展创造和平稳定的环境，其军事变革既有主动原因，也有被动成份。

　　变革内容具有广泛性。与历次军事变革相比，这次军事变革的内容十分广泛和深刻。它不仅包括军事技术、武器装备、部队编制、指挥体制、军事训练、军人素质、后勤保障和战争动员等客观要素，而且包括军事理论、军事思想、军事观念、军事思维方式等主观要素。基本包含了军事形态的各个方面和各个领域。不仅如此，世界军事发展趋势表明，军事变革范畴已经拓展到了外层空间，许多国家已开始着手研发天基军事系统，筹划建立天基军事力量，以期占领21世纪战略制高点。可以预见，不久的将来，“空间战”将作为一种重要作战样式登上历史舞台。

　　变革途径具有差异性。军事变革的途径是由变革的物质基础决定的。美国等西方少数军事强国的变革，是在国家经济基础极为雄厚、社会信息化程度十分发达、军队机械化达到较高水平的情况下进行的，属于抢占先机型的全面变革，因而走的是自主开发完善的路子。落后国家由于受经济、科技基础所限，不具备全面变革的条件，多数采取的是被动式跟进发展的模式。我国经过二十多年的改革开放，经济、科技基础已经达到了一定的水平，军队建设也处于机械化的中级阶段，并且有较强的后发优势，军事变革的基础既不同于西方军事强国，也不同于某些落后国家，其变革途径同样具有鲜明的特性。

　　变革进展具有不平衡性。总体上看，当今世界正处在由工业社会向信息社会转型过程中，由于科学技术和生产力发展水平的差异，使得世界各国军事变革所处的发展阶段大不相同。信息技术先进、信息产业发达的国家，在新军事变革的道路上已经走了很长距离，如美、英、法、德、日等国的军事变革，都取得了很大进展。而信息技术落后、信息产业不发达的国家，其军事变革则刚刚起步，并且随着时间的推移，这种发展的不平衡性有进一步加剧的可能。但也要看到，尽管变革的起点有高有低，速度有快有慢，其发展趋势是不可逆转的，落后国家只要综合国力达到一定水平，并注重发挥后发优势，在军事变革的大潮中也是大有作为的。

　　变革过程具有长期性。据预测，这次波及全球的军事变革，可能要持续相当长的时间，其中关键阶段也要50—60年的时间。因为高新技术与武器装备结合———形成新的作战系统———改变军队组织体制———提出新的作战理论……完成这样的过程，要反复试验论证，不断完善改进。并且，军事变革需要大量的经费投入和物资消耗，多数国家难以在短时间内满足这种高支出，一般只能分阶段逐步投入。同时还会受到技术和外部环境等因素的制约，因而其变革过程将是长期的、复杂的。

　　确立正确发展思路，采取有效应对策略

　　世界新军事变革的发展态势，既对我军建设提出了严峻挑战，同时也带来了难得的发展机遇，我们必须把握趋势、揭示规律，采取措施、积极应对，不断加强国防和军队现代化建设。我认为，推进我军军事变革，应按照高端做起，复合推进，紧贴需求，重点突破的思路，实施跨越式发展，坚持针对性，突出不对称，注重协调性，走出一条适合中国特色军事变革实际的创新之路。

　　实施跨越式发展，是推进中国特色军事变革的必由之路。目前，西方军事强国占据了新军事变革的先发优势，军队信息化建设已经达到了相当的水平，而我军信息化建设则刚刚起步，客观上处于后发位置是不争的事实。但后发并不意味失去主动、注定落后，我们仍然具有相对的优势。我军有党的坚强领导，具有集中力量办大事的社会主义制度优越性，能够统一调动和协调各方面的力量，可以对军事变革和社会变革的总体资源进行合理配置，等等。而且，我们还有外军的变革过程做参照，不必从头做起，从而避开探路者所走过的弯路，直接从较高的起点上起步。走跨越式发展道路，是我们充分发挥后发优势的最科学、最现实的战略选择。以跨越方式推进我军军事变革，应紧紧抓住信息化这个军事变革的核心，直接瞄准高新技术前沿，坚持自主创新，在关键领域求突破，发展独创性技术，从而形成局部领先优势。

　　根据我军军事变革的总体要求和发展规划，抓住一切可以抓住的机遇，有选择有重点地引进国外关键技术。通过对先进理论、技术和产品的消化吸收，获取发达国家军队长期积累的变革经验，从而提高开发效益和发展速度。通过抓主要矛盾和解决关键问题，加快军事变革的步伐和进程。比如加强装备体系建设，创新军事组织体制，大力培养新型人才，不断更新军事理念，以及建立推进军事变革的保障机制等，以此促进和带动军事变革的整体发展。

　　需求牵引，坚持有针对性的发展，是中国特色军事变革应遵循的一条准则。我军基础比较薄弱，需要发展和建设的东西很多，样样都搞全面出击，没有厚实的经济实力和科技水平是行不通的。因此，只能按照战时牵引平时、需求拉动发展的原则，明确针对性，把有限的财力物力用到最需要的地方。一是针对急需。根据未来可能的作战样式和采取的作战手段，充分估计困难和不足，最急需什么就发展什么。近两年来，在全军装备系统抓的“两成两力”建设，就是瞄准急需，整合现有资源，推进中国特色军事变革的一项基础性工程。二是针对弱点。一方面要瞄敌方弱点，有针对性地发展反制武器与战法，另一方面是针对自身弱点，按照“木桶理论”，把“短板”补齐。

　　我军在国防科技领域有些前沿技术已取得重大突破，如纳米技术、激光技术、电磁脉冲技术、航空航天技术等，与少数几个军事强国基本处于同一水平线上，这也是我军实行跨越式发展的强势。

　　突出不对称发展，是我军保持强大军事威慑能力的重要保障，也是我军建设和发展的成功经验。邓小平同志曾深刻指出，“如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国之一，就没有现在的国际地位。”新的历史条件下推进我军军事变革，仍然要把不对称发展作为一条重要途径，始终坚持“你发展你的、我发展我的”的方针，未来作战对手最担心什么我们就研究什么，最害怕什么我们就发展什么。当前和今后一个时期，应把发展拳头力量、威慑武器，研究信息时代的人民战争，作为不对称发展的主要内容。从外军的军事变革经验看，发展快速反应的拳头力量，是现实和未来军事斗争形势的要求。军事大国都十分重视发展威慑武器。美国及其盟国，正在部署的TM D、NMD系统就有很强针对性的威慑力量。一些国家着眼自己的战略利益和安全环境，发展远程分弹头技术和多种末端制导技术，改变导弹技术战术性能，增强对抗敌导弹防御系统的突防能力；运用航天技术发展天基信息攻击系统，发展外层空间打击武器，提高信息对抗能力和主动攻击能力；探索未知领域，发展新概念武器，如动向能技术、生物失能技术、气象利用技术，力争在新的领域抢占新高，为我们提供了很好的参照。人民战争是我们战胜强大敌人的法宝。人民战争区别于其他战争形式的重要标志，就是整体对抗的“不对称”性。认真研究信息化条件下人民战争的新理论，根据战争形态、作战样式的新变化，深入探讨人民群众参与战争的样式，人民战争武装力量组成，以及多种斗争形式相互配合等问题。充分发挥我国社会物质资源丰富、人才精英群体集中、信息技术发展迅速等优势，突出抓好民兵专业技术分队和信息网络等骨干力量建设，结合部队大型战役演习，组织民间科研机构、高等院校和广大科技人员，参与信息化战争演练，增强民众参与信息化战争的意识和能力，我军就有了打赢信息化战争的强大后备力量。

　　注重协调性发展是我军军事变革现实条件的客观要求。之所以全面启动中国特色军事变革，是因为世界军事发展的趋势已经构成了挑战和威胁；之所以注重协调性发展，是因为我国的综合国力还没有达到与之相当的水平。因此，推进我军军事变革既要顺应世界军事发展大势，同时也要着眼国家和军队整体建设大局，做到系统筹划，协调发展。中国特色军事变革，是实现民族伟大复兴和国家发展战略的重要组成部分，应把军事变革纳入国家总体发展规划，实现军事变革与国家战略的协调发展。国家总体发展战略确立后，为了与国家现代化进程相适应，江主席从国际战略格局、国家建设大局的高度，着眼世界军事发展大势，对今后半个世纪的我国国防和军队建设进行了总体设计，提出了国防和军队建设“三步走”发展战略，指明了中国特色军事变革的发展方向。把经济搞上去和建设强大的国防，是我国现代化建设的两大战略任务。事实上，这两大战略任务是有机结合的统一体，构成了中国社会整体建设的时代变革大局。军队建设的发展是建立在经济基础之上的强国工程，经济的安全发展需要巩固的国防来保障，推进军事变革需要有强大的经济基础作后盾。同时，军事技术对增强国家经济实力和科技实力，也起着重要的促进作用。因此，必须把经济建设和军事变革统一起来，使两者相互促进，互为依托。军事变革的动因是国家安全战略的演变，牵引军事变革的内在动力，则是与国家安全战略相适应的军事发展需求。我军的军事变革必须着眼于军事发展的需求进行统筹规划，针对需求搞好顶层设计，按照需求促进协调发展。比如，在军事力量的构成上，既要考虑未来打信息化战争的要求，也要考虑应付多种突发事件所需。在装备建设上，既要重视高新技术的研发，更要重视现有装备的技术改造等。总之，需求牵引，协调发展，是我们应把握的基本原则。

　　加强科学统筹调控，确保正确发展方向

　　推进中国特色的军事变革，核心是建设信息化军队，目的是打赢信息化战争。这是一个宏大的系统工程，涉及到军队建设方方面面的调整和改革，关系十分复杂，处理不好，就会直接影响军事变革的进程和质量。我们必须站在中国特色军事变革战略全局的高度，预见在先、宏观把握、科学筹划、慎重决策，确保军事变革的顺利实施和正确发展方向。这里需要着重处理五个关系。

　　一是正确处理当前建设与长远发展的关系。推进我军军事变革是一项长期的战略任务，需要站在长远发展的高度制定建设规划。同时也要结合部队现状和现实需求，抓好当前建设特别是军事斗争准备的落实。近几年，我军紧紧抓住军事斗争准备这个“龙头”，下大力解决部队建设的突出矛盾和问题，使我军建设面貌发生了深刻变化，有力地推动了军事变革的深入发展。我们必须把当前建设纳入军事变革的历史进程之中，以扎实做好军事斗争准备推动军事变革不断向前发展，用军事变革的成果促进军事斗争准备的落实。真正做到当前建设与长远发展、应急准备与整体建设的统一。

　　二是正确处理局部跃升与整体推进的关系。我军的军事变革，总体上必须坚持整体发展、全面提高。但现实国情军情的实际状况，不允许我们铺开摊子样样都搞。这就要求在推进军事变革的进程中，必须正确处理好局部跃升与整体推进的关系。一方面要集中有限的资源和力量，合力攻关，首先在某个方面、某个领域取得突破。另一方面要有目的、有计划地把局部建设所取得的成功经验、成熟技术，逐步扩展到军队建设的相关领域，从而有效带动军事变革的整体推进。

　　三是正确处理借鉴外军与自主创新的关系。学习借鉴外军变革的有益经验和成果，可以提高建设层次和起点，这也是推进我军军事变革的便捷途径。但是，学习借鉴决不能简单地照搬照套，必须在借鉴他人成果的同时，坚持以我为主、自主创新，因为现代化是买不来的，买来的现代化，势必受制于人。我们应把学习借鉴和自主创新有机结合起来，善于在学习借鉴中开拓创新，在创新发展中借鉴他人、超越他人，争取在关键领域实现较大突破。

　　四是正确处理提高质量与减少数量的关系。提高质量、减少数量，是世界军事发展的大趋势，也是中国特色军事变革的努力方向。我军的军事变革，应该针对国家战略需求来确定军队建设规模，针对信息化战争要求来调整军队组织体制，针对军队建设的突出问题进行有重点地改革。近时期内，最关键的是在优化结构、理顺关系，在提高效能上做文章，在建立高效的联合指挥体制上下功夫。

　　五是正确处理政策引导与利益拉动的关系。中国特色军事变革不是孤立进行的，它是社会、政府、国家以及军队内部等诸多方面共同作用的推动，要充分调动各方面的资源和力量，必须建立一套与之相应的政策制度法规体系，通过政策引导确保军事变革的顺利进行。同时，还要重视利益拉动的作用，遵循市场经济规则，走军地合作开发的道路，这样既能节省国防经费投入，提高经费的使用效益，也能拉动地方经济的增长，特别是民用科技的发展。在这方面，美国有以军带民的长期实践，我国也有军转民、民转军的成功经验，只要政策到位，就能大有作为。