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中国地方行政体制改革内容之一:增设更多直辖市

2003年09月29日 10:33

  中新网9月29日电 最新一期《财经时报》报道说,有关“中国是否可以有更多的直辖市”的话题,在行政体改中越来越被关注。全国人大研究室特约研究员、国家行政学院教授杜钢建近日透露:“中国行政体制改革的基本内容之一,是增设更多的直辖市。”

  报道还称,杜钢建参与了国家行政管理体制改革方案的研究。他透露,按照已经“基本定好”的改革方案,条件许可的地方可能实行地方分治,并考虑增设直辖市的数量;直辖市将分中央直辖和省辖两种,同时,拟增设副省级直辖市。一批经济比较发达的城市提出了申请。他们希望在走向“直辖”的过程中扩大区划范围。

  杜钢建认为,随着改革的深化,需要逐渐使中央和地方的关系制度化,并以立法的形式,将中央和地方政府的权力范围、权力运作方式、利益配置结构、责任和义务等明确下来。

  报道写到,国家行政学院公共管理教研部副主任、全国县级行政管理研究会副理事长薄贵利教授表示,中央与地方权限的重新划分,是现代化建设中的重大理论和实践问题,直接关系到社会主义市场经济体制的建立、发展和完善,关系到政治体制改革和行政体制改革。

  据了解,建立新直辖市的原则是:力争摆脱原有行政区划对这些地区经济和社会发展的束缚,发挥资源、产业、区位优势,实现经济的高速发展,带动相关地区发展成为中国经济最发达、最具发展活力、核心竞争力最强的龙头地区之一。同时,新区划可以成为行政机构改革试点。

  报道最后援引国家勘界工作办公室副主任、民政部区划地名司司长戴均良的话称,今后20年,中国将面临工业化、城市化和全球化的挑战,这对行政区划特别是市镇建制提出了新的要求。增设新的市镇建制,完善设市城市体系,是今后一个时期行政区划体制调整和变更的中心任务。

  在谈到中国市制改革的远期目标时,戴均良指出,从市场经济的规则出发,市制改革的远期目标应该是减少行政等级,全国的市在法律上只由两级制构成,即中央直辖市和省辖市。目前市的行政等级过多,如省级市、副省级市、地级市、县级市,有的地方还有“地方粮票”性质的的副地级市,不仅外国人分不清楚,即使中国很多人也搞不明白。(李兆清)

 
编辑:闻育旻

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