中新社北京十月十四日电 题：中国近三分之一国土遭受酸雨污染

　　中新社记者 赵胜玉

　　当前，中国二氧化硫年排放总量大大超出了环境自净能力，造成近三分之一的国土酸雨污染严重。中国政府目前采取紧急措施，减少二氧化硫的排放量，避免更广范围内的国土遭受酸雨污染。

　　按照《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国家环境保护“十五”计划》要求，到“十五”末期，全国二氧化硫排放量要比二000年减少百分之十。其中，“两控区”(指酸雨控制区和二氧化硫控制区)减少百分之二十，污染防治任务十分艰巨。

　　电力工业是关系国家经济命脉和国家安全的基础工业，同时也是二氧化硫的排放大户。据统计，二000年、二00一年和二00二年全国燃煤电厂二氧化硫排放量分别为八百一十万吨、六百五十四万吨和六百六十六万吨，占全国排放总量的四成、三成五和三成四。但从近五年的发展趋势来看，燃煤电厂二氧化硫排放占全国工业二氧化硫排放的比例由一九九八年的四成一上升到二00二年的近五成五，上升了十个百分点。因此，严格控制燃煤电厂二氧化硫排放对实现全国二氧化硫总量控制目标至关重要。

　　为了实现“十五”燃煤电厂二氧化硫污染防治的目标，中国已采取了一系列重要措施：限产关停高硫煤矿，加快发展动力煤洗选加工；大力发展清洁发电技术，逐步降低发电煤耗；严格控制新建燃煤电厂二氧化硫排放；在高硫煤、超标排放地区和城市附近建设了一批脱硫项目；关停了一部分污染严重的小火电机组；合理布局电厂，实施“西电东送”战略等等。但是，从燃煤电厂二氧化硫污染防治执行的情况看，仍然存在以下一些问题：一是现行的控制政策和措施力度不够；二是老机组脱硫和小火电机组政策性淘汰进展缓慢；三是从环境承载能力分析，有些火电厂布局不尽合理；四是缺乏鼓励脱硫的经济政策,企业脱硫的积极性不高。

　　中共十六大以后，中国进入了全面建设小康社会的新时期，电力工业也步入了一个崭新的发展阶段。国家对“十五”电力发展规划进行了调整，“十五”后三年全国发电装机容量将平均每年新增三千万千瓦，同时现有机组的发电能力也将迅速增加。电力需求的大幅度增长对控制燃煤电厂二氧化硫目标带来了极大的压力。因此，必须在保证国家电力需求的前提下，采取更加严格的管理政策和措施，最大限度地控制燃煤电厂二氧化硫排放。近日，经国务院批准，国家环保总局和国家发展和改革委员会联合下发通知，提出了进一步加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的管理政策和措施。这些措施包括：

　　大中城市建成区和规划区内，原则上不得新建、扩建燃煤电厂；在东中部地区以及西部“两控区”内新建、改建和扩建燃煤电厂，要严格按照基本建设程序审批，同步配套建设脱硫设施；为平衡新建、改建和扩建燃煤电厂二氧化硫总量指标，而由地方政府承诺的各类二氧化硫污染治理项目，必须与主体工程同时验收；《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》确定的一百三十七个重点治理的燃煤电厂脱硫项目必须按期完成；对不符合城市规划和环保要求的市区内现有燃煤电厂，要通过建设脱硫设施、机组退役或搬迁等措施，逐步达到环保要求；研究制定燃煤电厂上网电价折价办法等鼓励脱硫的经济政策，建立电厂上网电价公平竞争机制；制订火电厂二氧化硫在线连续监测和环保优先调度管理办法，以加强火电排放的监测管理并促进电力结构调整和清洁电力发展，切实减少二氧化硫排放等。国家环保总局负责人认为，采取这些措施目的就是要减少二氧化硫的排放，减轻酸雨污染的程度。