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瞭望:中国干部人事制度改革进入深入推进阶段

2004年03月10日 08:37

  中新网3月10日电 最新一期《瞭望》撰文写到,新一届中央领导集体切实把干部人事制度改革引向深入,并收到了良好实际效果。

  文章引述国家行政学院行政管理教研部主任吴江的分析指出,首先是加大了宣传力度。大张旗鼓地宣传干部人事制度改革的重要性和必要性,为干部人事制度改革的深化发展和整体推进,创造了良好社会环境。

  其次,强化了宏观指导。上级党委和组织人事部门一方面对党政干部制度改革、国有企业人事制度改革、事业单位人事制度改革实行必要的整合,形成相互衔接、整体推进的格局;另一方面对各项具体制度改革的实施实行整合,谁先谁后、谁重谁轻、谁主谁次,形成了规范。

  再次,增强了制度刚性。特别是对解决干部“下”的制度,如领导干部任期制,不断增强这个制度的执行刚性,上级党委政府和组织部门就像对选拔年轻干部作出硬性规定那样,强制性地要求下面执行干部任期制度,未按制度执行的不审批干部调整方案,长期不执行的要通报批评,并追究主要领导人的责任。

  第四,实行了政策倾斜。特别是对负有干部人事制度改革重任的组织部门,上级有关部门要在人员编制、经费开支等方面给予适当的政策倾斜,使组织部门有人力、有精力、有能力牵头抓好干部人事制度改革的全面落实。

  全国政协委员龙瑞认为,在过去的一年中,我国的干部人事制度改革进入深入推进阶段。主要表现在:

  党政领导干部制度改革进一步深化。一是干部工作中的民主化程度提高,竞争机制普遍引入。二是干部考核进一步完善,干部考查工作质量逐步提高。三是干部交流稳步推进,干部队伍活力不断增强。四是积极探索有效办法和措施,推进干部能上能下。

  国企人事制度改革日益活跃。在去年,各地围绕建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制,进行了多方面的改革探索。多数地方已经完成企业领导体制调整;实行或全面推行产权代表委任制和公司经理聘任制,很多中小企业通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式产生领导人员;推广上海、深圳等地经验,建立企业经营管理人才评价、推荐等中介机构,经营管理者人才市场进一步完善;加强对企业经营管理者的业绩考核,各地逐步完善由纪检机关和组织、国资、审计、工会等部门组成的“五位一体”的考核体系,定期对企业领导班子进行考核,各级组织部门对企业领导班子进行考核的职能进一步强化;探索建立激励和监督约束机制,各地都选定一批企业试行了年薪制,有的进行了期股、期权的试点;稽查特派员已改为外派监事会,财务总监委派制度在很多地方实行。

  事业单位重点推行聘用制和岗位管理制度。遵循中央组织部、国家人事部联合下发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,科研、卫生、高校系统等事业单位人事制度改革全面展开,空前活跃。( 黄海霞 于 滨)

 
编辑:张明


 
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