中新网8月26日电 据新京报报道，8月15日，中国公安部和外交部联合发布施行《外国人在中国永久居留审批管理办法》(下简称《办法》)。这一消息引起了许多外国人的特别关注。但调查显示，对于许多计划长住中国的外籍人士来说，要拿这张绿卡并不容易。

　　

中国的“绿卡”门槛比较高

　　德国籍人士劳伦索在北京已居住了11年，目前是某跨国公司的高级翻译。因崇尚中国文化，他早有“永久居住中国”的打算。不过，在咨询了相关问题后，他有点失望。

　　“早知道中国绿卡门槛这么高，我应该在5年前就结婚，或去大学教德语拿个副教授职称。”劳伦索说。

　　在8月20日由国务院新闻办召开的专题新闻发布会上，公安部出入境管理局局长崔芝菎说：“我们的绿卡门槛确实比较高，这和很多非移民国家的情况都一样，是符合国际通行惯例和中国实际情况的。”

　　北京大学社会学系教授夏学銮则就此评价说，中国既然已开了这个口子，今后肯定将为在华外籍人士提供更大便利。

　　

初期受理多为换证

　　北京市公安局出入境管理处处长杜太原介绍，23日受理的10名外国人都属于换发绿卡，他们均已持有长期居留证或永久居住证。

　　公安部出入境管理局外国人管理处负责人告诉记者，此次《办法》的一个特点是，不再区分定居和永久居留。而1985年11月以来，全国共批准3000多名外国人在国内定居，则分属这两类。

　　这位负责人介绍，过去，定居适用于家庭团聚者，而永久居留则主要授予外籍高层次人才和对中国有特殊贡献者。《办法》出台后，将其统归为“在中国永久居留”。

　　“来问的多，办证的少。”8月24日，北京市公安局一位办证民警分析，由于办法刚刚出台，计划申请绿卡的外国人需准备相关材料。另一方面，也有相当一部分外国人对《办法》尚不了解。

　　上海的情况大抵相似，来自该市公安局出入境管理局的消息显示，8月23日当天，约20名外籍人士在沪申办绿卡，其中6人已获中国永久居留资格，另5人则是对上海经济建设有特殊贡献者。

　　

想免签证办绿卡，难

　　对于许多在中国工作生活的外国人来说，免签证是办理绿卡的最大便利。《办法》规定，获得中国永久居留资格的外国人，在中国居留期不受限制，出入中国国境无须再办理签证手续。

　　　但正如公安部人士此前所表示的那样，要享受这种便利，目前门槛不低。根据《办法》，中国永久居留资格主要适用于三类人员：

　　高级人才：副总经理、副厂长等职务以上或副教授、副研究员等副高级职称者；或者有特别贡献的外籍人士；

　　直接投资者：投资额至少在50万美元以上；

　　家庭团聚类：与中国配偶结婚要在5年以上。

　　

“洋打工”也盼绿卡

　　有资料显示，在华“洋打工”大都具有较高的学历，近九成持有大学本科学历或博士、硕士学位，绝大多数从事着管理和技术工作。其中八成以上的“洋打工”，聚集在外商投资企业和国外企业驻沪代表机构。

　　但尚无数据显示，在上述常住中国的外国人中，有多少能符合中国绿卡的条件。

　　马克去年在上海某高校完成学业，已计划投身“洋打工”行列。8月24日下午，这位美国小伙子在办证现场获知申办中国绿卡的条件后说：“既然我没有能力投资50万美元，也不计划在中国结婚，看来我只有争取去当一名教授或总经理了。”

　　

合格者未必长居中国

　　“这项政策只能适用于外国籍的有学识有财力的人士，而这些人中只有少数会考虑在中国长期居住。”在马来西亚人曹长毅看来，在众多希望在华长期居留的外国人中，只有极少数人能符合中国绿卡的条件。

　　也有一些符合条件的外籍人士并不关心绿卡。

　　上海某三资企业的经理Cossey在接受电话采访时表示，自己的工作主要由法国公司总部委任，不具长期性，故目前没有申办绿卡的打算。

　　“这项政策只能适用于外国籍的有学识有财力的人士，而这些人中只有少数会考虑在中国长期居住。”Cossey说，他的不少外籍朋友并不清楚中国绿卡的政策。

　　

公安部门：会更多考虑外籍人士需求

　　8月25日，公安部出入境管理局外国人管理处负责人在接受采访时解释说，目前中国绿卡门槛较高的原因在于，中国不是移民国家，而且本身承受着世界上最大的人口压力。

　　不过，这位负责人同时表示，国家在下一步制订相关政策时，将会考虑更多外籍人士的需求。(罗昌平)