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博彩资源向中国周边“泄漏” 潜在挑战澳门地位

2004年08月10日 06:38

  中新社北京八月九日电(记者陈立宇)由于中国内地进一步开放港澳个人游的带动和金沙等娱乐场的相继开业,上半年澳门的博彩税收益取得了逾六十五亿澳门元的史无前例业绩。博彩业的表现确实不俗。但在一派好景下,必须看到的是,博彩资源正向中国周边“泄漏”的趋势也在增强,对澳门构成的挑战目前虽不明显却也潜在,的确值得关注。

  有些媒体最近列出了一张已经开设赌场和可能开设赌场的国家和地区的名单,除了澳门,这张被称为庞大的“亚洲博彩网”的名单还包括了日本、越南、泰国、缅甸、马来西亚、菲律宾、新加坡、印尼等,甚至延伸出亚洲,广及澳洲和欧美。这张名单其实还不完整,有些显然被遗漏了,比如韩国,但已足见其风起云涌。

  为了分切博彩业这块具高额利润的蛋糕,许多原来禁赌的中国周边国家和地区正在修改法律,解除禁赌令。这已不是什么新闻。据报道,新加坡正在讨论是否解除对赌博的禁令,泰国、日本、印尼也在逐步放松或重新审查其禁赌法令,长期推行赌博合法化政策的菲律宾,则试图保持其领先地位。

  问题的关键在于,如果仔细观察,这些已经开设赌场或可能开放赌禁的国家和地区,其最主要的市场目标,其实与澳门有着高度的同一性,几乎也是清一色以中国大陆、香港、台湾为客源市场。这实际上意味着,博彩资源向中国周边“泄漏”的趋势正在加速,并将不断蚕食着原本属于澳门的博彩资源。越南的芒街市,二000年初开了第一家赌场,当年获利就接近二亿元人民币便是一个例子。这个例子还不是最典型的,类似的其它国家也有,举不胜举,总的趋势是正增强中。只是由于这部分的资源,还有因中国内地的进一步开放,经济的快速发展和民众收入的提高而同步扩大的一面,才使其被削弱的状况至今没有明显的展现出来。

  糟糕的还在于,对博彩业这把既可带来高额税收,又可带来道德和社会问题的“双刃剑”,人们已经变得越来越注重前者而忽视后者,此种情形,不独亚洲,其它地方也是如此,这从世界上有愈来愈多国家和地区开放赌禁便可清楚看出。差别只在于,有的还禁止本地人赌博,有的则连本地人也不禁而已,如此大势,势必摊薄资源,使得“泄漏”变得更难以逆转。

  对澳门来说,博彩资源日益扩大的“泄漏”,至少造成了两方面潜在的影响。一是增加了做大博彩业市场这块“饼”的难度,客观上弱化了所能达致的规模;一是从长远看,确存在着需避免产业结构过于依赖博彩业,以分散风险的问题。因应之道,诚如一些学者指出的,也有两个方面,一是除了增强对传统客源市场的吸引力外,还须着力于非传统客源,比如欧美市场的开拓。一是必须下大力气走市场多元化的道路。

  事实上,澳门对“赌权”开放的设计,本身就包含有这两方面的对策。将“赌牌”之一批给以威尼斯人集团为大股东(后获独立批给)的银河,就是希望能借助其母公司金沙集团拥有的世界性网络,把澳门发展成会议展览中心,同时为澳门带来新的客源,将“赌牌”之一批给永利,则是希望能借助其经验和创意,把澳门发展成旅游度假中心,既有利于塑造澳门的城市形象,又能盘活澳门独一无二,融合中西文化的旅游资源。当然还有一个共同点,便是为了提高澳门博彩业的整体竞争力。发展成会议展览中心和旅游度假中心走的就是将市场多元化的路子。澳门目前所需做的,只是如何确保其按原来设定的方向和轨道前进。“泄漏”不等同于“泉涌”却也可转化为“泉涌”,澳门目前仍可保有地理和人文上的优势,但未雨绸缪,朝乾夕惕素来是居安思危的自处之道,当我们将澳门的开放“赌权”置于世界性开赌的大趋势下来考察时,或可更见出其深远的意义。只是知易行难,要确保其按设定的方向和轨道前进,也并非易事。



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