宣布将资源税率下调至30% 吉拉德向矿企低头

　　日前，澳大利亚总理吉拉德正式宣布，政府已经与矿产企业就备受争议的资源税问题达成协议，并公布了经过修订的矿业新税征收方案。

　　吉拉德表示：“协议的达成将保证资源行业和澳大利亚经济的确定性，它很清晰地展示了澳大利亚资源产业将继续强势发展，未来是美好的。该政策同时人性化地反映了众多矿商的意见。”

　　政府作出巨大让步

　　据《澳洲日报》报道，这项由“资源超额利润税”改名为“矿产资源租赁税”的新税收政策计划将从2012年7月1日起实施。

　　政府向矿产企业作出了巨大的让步，新方案的整体税率从原方案的40%下调至30%，起征点则从盈利率高于政府10年期债券收益率的6%上调至高于12%。而年盈利水平在5000万澳元以下的小型矿产企业不适用该资源税政策。

　　与此同时，政府还将除铁矿石和煤炭以外的其他所有大宗商品剔出征税范围。这将使受新税影响的矿企数量从2500家骤减至320家，缓解市场对一些低价值资源项目可能受到影响的担忧。

　　根据新方案，包括昆士兰州煤层气行业在内，陆地石油和天然气项目都将适用现有的石油资源租赁税，税率为40%。

　　另外，新税制也允许矿产企业将现有资产以市值计算应课税额的基础，因此可扩大折旧抵税。摩根士丹利分析师坎贝尔说，政府在折旧抵税上的让步，对拥有大量旧资产的矿产企业是一大胜利，例如必和必拓与力拓在澳大利亚西部的庞大铁矿设施，都已折旧过。新税制同样对FortescueMetals等新矿商也有利，因为基本金属价格飞涨，早已超过账面价值。

　　搁置项目或将解冻

　　新的税收方案标志着澳大利亚政府在5月份推出的原计划基础上作出了重大妥协。参加与政府谈判的三大矿产企业，必和必拓、力拓和Xstrata发表了一份联合声明，对政府所作的让步表示欢迎。

　　声明说，政府的新提议使资源税制取得了显著的进步，同时又能满足矿产企业的核心原则，即任何新税都不得回溯适用，才不会影响到已有投资决策。

　　另外，澳大利亚矿业委员会也对新税制表示了欢迎，但同时指出还有更多工作需要完成。据《华尔街日报》报道，该委员会负责人MitchHooke在声明中称，这是对最初的矿业超额利润税方案的重要改进。根据现有矿产企业项目的市值征税，并可折旧抵税，将降低最初方案中所隐含的主权风险。

　　随着政府与矿产企业协议的达成，为反对原资源超额利润税计划而被搁置的开发项目，想必很快就可以“解冻”了。《澳洲日报》说，包括铁矿石、煤炭和煤层气在内的项目再也没有踌躇不前的理由。

　　报道说，此时最开心的非必和必拓莫属，因为其总预算达230亿澳元的奥林匹克大坝矿区开发计划将不会受到新税的丝毫影响。该矿区涵括了世界上储量最大的铀矿和世界上储量第四大的铜矿。

　　力拓在西澳大利亚州皮尔巴拉地区的铁矿石扩展计划也将畅通无阻。力拓正寻求在未来10年内将该地区的铁矿石出产量提高2倍，达到6亿吨。

　　必和必拓则计划在2011年将其在皮尔巴拉地区的铁矿石产量提升至2.05亿吨，并在2015年之前进一步提高到2.4亿吨。此外，必和必拓还打算启动昆士兰州BowenBasin的炼焦煤扩张计划，将该地区炼焦煤的年产量提高1倍以上，达1.05亿吨。

　　反对声浪仍存

　　据澳大利亚媒体报道，政府宣布新资源税政策后，小型矿产企业表示不满称，新资源税的确定并没有同小型矿产企业进行协商，并且以牺牲小企业利益为代价。

　　矿产和开发企业协会主席SimonBennison表示，协会没有被邀请参加资源税协商。他说：“小型矿企将在新政策下利益受损。政府以为，想让资源税政策顺利解决的唯一途径就是和三大资源企业必和必拓、力拓以及Xstrata协商。那是胡说八道，这不是做生意的方法。政府对待矿产小企业的做法，反映了澳大利亚小型企业被忽视的局面。”

　　即使年盈利额在5000万以下的小型矿产企业将不按照新政策缴税，Bennison表示他的组织也将继续反对新的税收政策。

　　另外，距离大选只剩下几个月时间，矿产资源租赁税能不能在此期间顺利通过联邦参议院表决还悬而未决。目前，绿党领袖布朗已表示，政府所作出的修订都将受到参议院的“严密审查”。而联盟党也已表明了其对资源税改的态度：该党派将反对吉拉德政府苦心想出的任何关于向矿业公司收取利得税的交易。自由党资源部门发言人IanMacfarlane则将矛头指向吉拉德，说他说并未看到吉拉德反对陆克文。(记者 滕瑾 )