建立技术创新机制 在低碳化进程中推进工业化

　　低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，实质是能源高效利用、清洁能源开发和发展绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

　　低碳经济的发展方向是降低碳排放强度，而不是脱离资源分布现实去追求清洁能源，发展低碳经济还不能抛弃“高碳”产业，只能是在降低碳排放量中即低碳化过程中推进工业化。呼伦贝尔市是能源、资源大市，从现阶段以及今后一段时期来看，呼伦贝尔市的经济发展以及能源消费还将主要依赖于煤炭资源，而煤炭必然带来二氧化碳的排放。因此，呼伦贝尔市应按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求、围绕“有退有进，美丽与发展双赢”的目标，积极开展低碳经济相关方面的战略研究，探索适合当地的低碳经济发展路径，出台扶持发展低碳经济的相关政策。明确发展低碳经济的目标、任务，低碳城市的发展、低碳产业的培育及保障措施等，以指导和引领城市、农村、企业、居民的行动方向和行为方式，推进呼伦贝尔市早日进入低碳经济转型的城市行列。

　　一是优化产业结构，构建低碳产业支撑体系。大力推进清洁能源产业化。风能和太阳能最有可能成为未来的主流能源。呼伦贝尔市风能、太阳能资源异常丰富，随着煤炭价格的上涨以及火电完全成本的增高，风电、太阳能发电将具有经济上的竞争力。同时，呼伦贝尔市应积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度，把呼伦贝尔市建设成为我国重要的可再生能源生产基地。

　　二是加快发展碳汇林业和草业，充分发挥碳汇潜力。碳汇主要是指森林、草原吸收并储存二氧化碳的能力。呼伦贝尔市是祖国北疆的一块绿色宝地，森林覆盖率达49%，有森林面积12.4万平方公里，呼伦贝尔市草原面积8.4万平方公里，据测算，呼伦贝尔市森林每年可吸收二氧化碳约3583万吨，草原每年可吸收二氧化碳约4000万吨。呼伦贝尔森林、草原每年可固碳2068万吨。因此要加强对大兴安岭森林、呼伦贝尔草原的保护和建设力度，提高森林覆盖率和单位面积森林蓄积量。充分利用呼伦贝尔市森林和草原的碳汇潜力，把呼伦贝尔市建设成为我国重要的森林草原碳汇基地。

　　三是加大财政对低碳经济的支持力度。建立市财政环境基金(或循环经济发展基金)，用于支持低碳产业项目、环境保护项目、低碳技术的研究、开发和推广应用，推动低碳技术市场的发展。同时，在减排过程中制定一些激励措施，鼓励企业寻求更好的节能减排的技术和方法。

　　四是建立低碳领域的技术创新机制。应加快低碳技术开发与应用，强化低碳技术创新机制和清洁发展机制，大力应用碳捕获和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、绿色消费技术、生态恢复技术等，更大限度提高资源生产率及能源利用率。

　　五是加强低碳领域人才培养和机构建设。发展低碳经济是个全新的理念和发展模式，需要加强低碳领域人才培养和机构建设，特别要提高企业决策者的低碳意识。要吸引相关技术和管理人才，培养和建立一支高水平的低碳研究队伍。

　　六是加强宣传，倡导公众培养低碳生活方式。加强对低碳经济的示范引导，建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，倡导有助于建设低碳经济发展的生产和生活方式。(洪洋 作者为呼伦贝尔市环保局副局长)