节能降耗压力减弱 警惕GDP造假

　　在最新的统计数据面前，各地的主管人员都可以长长地松口气了，因为随着统计数据的变化，节能降耗的压力正在逐渐减弱。

　　根据刚刚公布的2009年单位GDP(国内生产总值)能耗数据，全国节能情况比此前有所好转，而部分地区的单位GDP能耗降幅比此前公布的要大得多。

　　比如，2009年全国单位GDP能耗为1.077吨标准煤/万元，降低3.61%，比几个月前公布的单位GDP能耗，降幅增大了1.41个百分点。(当时公布的单位GDP能耗仅下降了2.2%)

　　同时，2009年北京单位GDP能耗比上一年下降5.76%，这比起几个月前北京节能公报公布的下降5.57%有所扩大。至此北京已经提前实现“十一五”节能目标。

　　“对于中央政府和各级政府来说，‘十一五’期间单位GDP能耗比‘十五’期间降低20%的约束性目标的确是一个严峻的考验。但是照目前的形势来说，不敢说能全额完成任务，应该可以说是能基本完成任务。”中国人民大学经济学院教授郑超愚对《中国产经新闻》记者说。

　　统计部门的人士表示，能耗数据的变化主要是因为近期对GDP数据进行了修正。

　　7月2日，统计局发布数据修订的公告，把2009年GDP增速修订为9.1%，比年初公布的数据提高了0.4个百分点。而北京市最近也把北京市GDP增速修正为10.2%，比年初公布的数据提高了0.1个百分点。

　　此外，根据第二次经济普查结果，2005年到2008年全国的GDP数据也有了变化，而与此相伴，2006年至2008年单位GDP能耗降低率分别修订为-2.74%、-5.04%、-5.20%，皆与以前公布的降幅有所增大。

　　这样，截至2009年，4年时间GDP能耗累计下降15.6%，大于此前公布的14.38%。而2010年节能降耗的目标也因此由原来的5.62%降低为4.4%，这大大减弱了全国节能降耗的压力。

　　相应，各地的单位GDP数据也有所变化。而且，近日十余省陆续公布了上半年地方GDP增速(或预期)。从已公布的数据来看，几乎全线飘红，最高18%，最低12%，皆超全国上半年11.1%的增速。这无疑将进一步减弱节能降耗的压力。

　　郑超愚说：“修正GDP数据是一个很正常的现象，这已经成为了一个规律。一般来讲，同一个GDP按照时间顺序将会发布三次。一月份统计局会召开记者招待会，发布初步核算数；过一段时间，再报初步核实数据；到次年底或者第3年初，再报一个最终核实数据。因为要追求时效性的话，抽的样本就会减少。而要想更准确的话，就需要抽更多的样本，这相应需要更长的时间。”

　　但对于GDP修正数据为何只升不降这一问题，却引来了很多的质疑。中国社科院数量经济所研究员沈利生表示，需要关注地方通过拉高GDP来稀释单位GDP能耗的情况。“一般而言，地方GDP高于全国2个百分点是正常的，如果高出太多，地方有虚报GDP来做假的嫌疑。”

　　北京市统计局相关负责人表示，GDP初步核实数据与初步核算数据相比，本来应该是既可能增加也可能减少的。但因为北京近年来经济处于相对活跃阶段，特别是中小企业蓬勃发展，所以将企业年报数据相加时，核算出的经济总量一般都处于增加状态。

　　郑超愚认为，由于统计口径不同和存在重复计算的可能，同时还因为在核算GDP中，国家与地区所使用的基础资料不一致。“应该是误差，而不是在故意造假，因为GDP并不是一个单一的数据，它还对应着财政收入和税收等。”

　　但沈利生却认为，“像山西经济增速为17%不难理解，因为其去年此时是负增长。但是很多省去年的GDP数据不低，现在更高，是不是会做大了分母(GDP)，想让单位GDP能耗下降更快呢？这要警惕。”

　　事实上，万元GDP能耗(或称能源消费强度)是反映能源消费所创造的经济成果的重要指标，计算公式为：万元GDP能耗=能源消耗总量/万元GDP(不变价)。从其计算公式中可以看出，做大了分母(GDP)，单位GDP能耗也随之会降低。(张萧然)