既要保增长又要低能耗 高能耗大省陷入重重博弈(2)

　　其执行范围也有所扩大：对超过能耗限额标准一倍以上的，将比照差别电价“淘汰类电价”执行；对超过限额标准一倍以内的，比照差别电价限制类电价执行。

　　在浙江省，5000吨耗能以上的1000多家企业，也被强制从7月份到9月份轮流停产。

　　在内蒙古对炼铁、电石、铁合金等高耗能产业限产淘汰的同时，各地的“差别电价”政策，也在变得越来越严厉。

　　“差别电价”是电价主管部门针对高耗能企业的特殊电价政策，即在正常电价之外，对限制类、淘汰类企业用电实行加价。

　　2004年6月，国家发改委开始对电解铝、钢铁等六个高耗能产业实行差别电价，这些行业中，限制类和淘汰类企业用电价格在正常电价的基础上每千瓦时分别加价0.02元和0.05元；2006年9月，国家发改委出台《关于完善差别电价政策的意见》，扩大了差别电价的实施范围，提高了差别电价的加价标准。

　　差别电价，亦是内蒙古《通知》中的一项重要内容。

　　“新政策实施了一个月，发电负荷下降很多。”内蒙古电力集团高级工程师王敏捷告诉《财经国家周刊》记者，按照目前的政策执行的话，发电负荷还将在现有基础上下降至少500万千瓦。

　　“帽子”保卫战

　　一些地方为了完成节能减排的指标，增加了这一政策的“力度”。

　　“现在就是帽子保卫战。”浙江省一位政府部门的人士告诉记者，“我不保帽子，怎么办？”

　　但在执行层面，基层政府也试图将“行政式”减排，进行得温和一点。

　　内蒙古电力集团总经理张福生表示，对高耗能企业建议采取高峰和平段每天分时段压负荷限产的措施，或采取乌兰察布市的办法。

　　乌兰察布市目前对企业按照生产单元数，“二压一、三压二、四压二、五压三”等不停产的节能减排限产办法。这个办法是根据企业设备总数，采取停部分设备、开部分设备的措施，来防止强行关停全部设备的现象。如两台设备，可以停一台、三台停两台、四台停二台，五台停三台。

　　“其实在基层的企业，对这个政策的情绪比较大。”乌海市一位从事铁合金项目的私企高层告诉《财经国家周刊》，“阳奉阴违的情况很普遍。”

　　作为企业，在配合行业整改过程中已经投入了大量资金用于设备升级、产能提高，现在叫他们停下来或限制产量，没有一个企业愿意执行。这种潜藏着的对政策的对抗普遍存在。

　　“很多投进去的钱都是来自民间借贷，企业面临着巨大的压力。”马骏峰告诉记者，现在自治区不仅提出了限制产量的硬指标，而且以电价作为手段来让企业停下来。

　　这些矛盾，在内蒙古这样产业结构比较单一的能源地区会比较突出。