相对于煤炭的改革,天然气改革的步伐较为落后。在2005年12月26日起启动对天然气出厂价格形成机制的改革之前,我国天然气价格主要由政府制定,有着浓重的计划经济色彩。此后虽然有过几次调整,但是远没有反映经济成本,与国际市场价格更是无法相提并论。即使与近年来备受关注的成品油价格机制改革,在启动新一轮成品油价格改革之后,与频繁调整的油价相比,天然气价格机制改革的推进,也显得较为落后。
这一现状,主要由于天然气这一重要资源与百姓生活有着极为密切的关系,价格的波动对百姓生活将会产生重大影响,也将会对我国物价水平的波动带来影响。同时,天然气开发利用上中下游间具有十分紧密的关联性,牵一发而动全身。因此,推动天然气价格机制改革,不能忽视国内外经济形势的变化以及各方的承受能力。天然气价格机制改革的推进需要谨慎。
此外,在推进天然气价格机制改革的时候,我们还要注重一个问题,即国内天然气与进口天然气的价格关系。我国天然气资源较为缺乏,未来要扩大天然气在能源消费结构当中的比重,一定会逐步扩大进口天然气,天然气对外依存度也一定会是一个稳中上升的趋势。天然气进口的增加,就无法回避国内的天然气价格和国际市场上的天然气价格有一个合理的关系。
在7月份我国CPI再次突破3%的背景下,推进资源品价格改革的同时必然要考虑其对通胀的影响。业内人士指出,水、电、油、气这类居住消费价格占CPI比重为6%。考虑到发改委调价的渐进性且调价幅度不会太高,预期涨价对CPI的影响较小。
因此,考虑到资源品价格改革与控制通胀之间的矛盾,最先进行的可能会是一些涉及经济领域相对小的资源性产品,天然气定价机制改革将有可能会提上日程。 (庞东梅)
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