中石油“招亲” 民企恐为“招安”保持观望(2)

　　但是，中石油自身的造血能力和外来输血途径都面临考验。

　　一方面，盈利能力出现下降。2009年，中石油集团实现总收入12183亿元，比上年减少541亿元；实现利润总额1286亿元，比上年减少56亿元。在国资委最新公布的央企2009年度成绩单中，中石油居中移动之后。

　　另外一方面，股价的持续低迷使其不敢轻言增发。自开盘当日从48元跳水之后，中石油股价目前还徘徊在10元附近。同时，发债募资已经启动，注册获准的800亿元人民币的中期票据发行过半，再度发债已不现实。

　　向民资求救是非常现实的一步棋。中石油也并不讳言其真实目的。据参会民企人士回忆，中石油集团副总经理李新华即明言“缺钱”：中石油企业规模大、赚钱能力强，但项目多、战线长，“十二五”投资自有资金难以满足。

　　“民营企业数量多、资金总数庞大，他们也一直希望进入石油行业来淘金。公司恰恰也缺钱，跟民资合作何乐而不为呢？反正大家是有钱一起赚、风险共承担呗。”前述中石油集团内部人士表示。

　　民资心思

　　据不完全统计，浙江全省民营资本总量早已经超过万亿规模，温州官方公布的数据说，仅温州民间资本即高达6000亿元。这些资金一直在等候“新36条”细则的出台，以确定下一步投资方向。

　　王汉洲说：当前经济整体形势不好，房地产等民资喜好的产业面临政策调整，投资油气是一项长期看好的选择。与中石油这样大的企业合作，不用担心它吃了你，这也是国家政策所鼓励的。

　　但是，怎么进入、怎么合作，却是民资正在盘算的一道题。

　　“我们不是不希望合作，我们担心的是投资收益和平等权益的保障。中石油块头大、势力强、背景硬，合作起来我们肯定是没有说话的份。把我们辛苦经营多年的企业一下子交到别人手里，心里不踏实。”多位民企老总均表达了这样的忧虑。

　　据《财经国家周刊》记者了解，多数民营企业对与中石油合资建项目的积极性不是太大，除非是一些本来就在油气行业有一定规模的企业。更多的民企还是希望进入中石油的采购企业名录，或者进入中石油的网络体系。

　　邱晓来告诉记者，受全球金融危机影响，民企海外出口受到冲击很大，尤其是一些设备制造企业。如果能够成为中石油的供货商，不少处境艰难的民营企业立刻就能起死回生。

　　在装备制造合作座谈会上，邱晓来就向中石油相关负责人表达了这样的想法：中石油在海外开展有很多业务，销售很多大型石油钻采设备。民营企业的产品是不是能与出口设备的一部分捆绑，共同打入国际市场？

　　“能不能做成不好说，我们企业规模不大，跟中石油合作明显不对等。往一起走怎么走呢？总体讲难度肯定很大。一个几十上百亿的项目，民资占不了多大份额，肯定处于弱势地位。”邱晓来表示。

　　按照中石油的合作计划，维持其绝对控制地位是原则之一，股权分配上中石油至少要保证51%的比例。中石油安全环保部门的负责人也向《财经国家周刊》明确表态：合资企业将严格推行中石油的管控体系，以确保安全生产。

　　民资另外不太中意的地方是，中石油此次推出的大多是长期投资项目，投资资金量大、资本回报时间周期长，这与民资周转快、见效快的投资偏好不符合，他们也担心压进去资金后在未来几年可能面临的政策变数。

　　全国工商联石油业商会秘书长马莉接受记者采访时认为：民营企业的诸多担心，都非常值得理解。希望在以后的合作进展中，中石油能够更多地考虑民营企业的感受，拿出切实的措施保证民资利益。

　　马莉对记者说：目前为止双方谈论的还只是宏观的想法，并没有涉及到合作细节和具体的操作方式。随后双方将进行进一步沟通，制定和落实相关的实施细则。“在与中石油会谈中，保护民企利益已经成为了我们的共识。”

　　中石油此次推出的项目基本都属非核心业务，利润丰厚的国内油气勘探、开发项目基本没有，这也让民资对中石油的“招亲”不太满意。

　　在119个招商目标中，勘探开发项目总共有3个，但都是在海外。据中石油介绍，这三个项目分别是位于乍得、尼日尔的两个年产400万吨原油和一个年产百万吨原油的项目，已经完成风险较大的石油勘探阶段，进入原油开采及管道铺设阶段。对这样的敏感地区，即使是利润再丰厚，民资也不敢贸然前往。

　　马莉确认：中石油已经明确要向民资开放成品油销售、天然气管道建设与经营、装备制造三个领域，但是国内上游领域的开放还需要一个过程，在政策层面还有很多问题没有解决。“石油商会正在加紧和各个部委沟通。”

　　困在“垄断”?

　　在众多石油业内人士看来，中石油要完成2000亿招商规模将面临不小挑战。因为在国内垄断格局没有根本性转变的前提下，民营资本贸然进入的积极性并不是很大。

　　中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说，他了解到的企业，对国内合作兴趣都不大，能够往国外走的都在往外走。“‘新36条’出台后，民营石油企业的权益依然无法得到有效保障。”

　　早在中石油7月21日全国工商联之行后，业界即传言民资与国资两大阵营是谈得“不欢而散”，原因在于中石油始终不能明确拿出确保民资权益的具体措施。对此，马莉表述为：双方只是站在各自的立场表达出了不同的声音。

　　而主动伸出“橄榄枝”的中石油，也显然没有做好充分准备。《财经国家周刊》记者从中石油内部了解到，当前的接触更多是试探性行为，在杭州会议之后动作暂时会有所减缓。中石油同样在观望，民营资本将采取什么样的反应。

　　接近高层的中石油内部人士透露：公司领导也是在等国家发改委拟定的“新36条”实施细则出台，然后再制定更细致的跟民营企业合作的措施。“除了拜会活动，暂时不会有大动作了。”

　　该人士同时说明：2000亿招商引资，只是一个规划中的数量，最后能不能引到这么多资金，还要看具体进展。“要看下属企业的落实情况，落实下去是招商引资的重点。”

　　在中国企业改革与发展研究会秘书长席建国看来，当前的石油化工行业存在着制度结构问题，不是说某些企业突然做出合作的姿态就能改变。“民企在强大垄断局面下，缺少公平竞争的环境，面临着不少政策陷阱，这是双方合作能不能深入进行的关键。”

　　席建国对记者说，在1998年石油化工管理体制改革之前，民营石油企业本身发展得非常好。是垄断政策扶持起来的中石油、中石化两大巨头，挤掉了民营企业的市场空间，很多领域都禁止民营企业来参与竞争。

　　“2004年发了‘36条’，结果证明是流于形式。现在的‘新36条’又重提鼓励合作，但实际上并没有实质性的新内容。石油巨头享有的垄断性特权，民营企业享受不到。”席建国说。

　　在中石油方面看来，认为其垄断封闭、拒绝与民资合作完全是误解。上述接近高层的中石油内部人士对记者说：在油品销售、油田服务等领域，中石油与民营企业的合作一直在进行。中石油不少业务都是承包给了民营企业来做，只不过开放的规模没有这一次大。

　　“跟民资合作步调非常明确，等到出来‘新36条’的细则之后还会按照既定的战略走。只要是我们提供的项目能够给民企带来不错的回报，相信来谈合作的企业还是会有不少。”该人士表示。

　　《财经国家周刊》了解到，中石油已经与山东最大的地炼企业之一东明石化签署合作协议，承诺今后将向后者供应原油。明年6月底，双方按照7：3比例投资20亿元修建的日照至东明的原油管道将建成投产，年输油能力1000万吨。

　　业内将其看作是中石油与民企合作的第一个果实，而后续的“招亲”能否顺利，仍存悬念。记者 王康鹏