水电投资审批松动 未来5年新开工量至少1亿千瓦(7)

　　进入2008年之后，中国水电进入了停滞期，大中型水电项目的审批无一顺产。但值得注意的是，现在的水电项目多数存在先建设后审批的现象，对于一些不大的项目，可行性研究报告在省里、甚至地方都可以进行，所谓的前期准备事实上已经全面开始。

　　而随着水电开发一系列问题被媒体曝光后，国家对水电发展采取了更为谨慎的态度，大型水电项目核准权也从地方回归到国务院投资主管部门。

　　刚刚获得“准生证”的金安桥水电站即受累于此。这座命运多舛的水电项目早在2003年2月就通过了预可研报告，随后两年间，金安桥水电站完成了环保、水土、移民安置、地质灾害评估、可行性研究报告等一系列文件报批。

　　但在随后的一段时间里，国家发改委基本停批了所有大型水电工程，金安桥水电站也一直没有获得正式核准，直至今年7月。

　　一位国有发电集团工作人员对记者说，水电站建设压力越来越大，国家在水电方面有很大需求，但却动作缓慢。

　　在监管和发展之间，中国水电的步伐依然踌躇。

　　“我们应该发展第三种监督的力量来参与水电建设，这里需要强调的是，这种监督力量应该独立于企业和政府之外，它只对项目负责，只对正确的、合理的项目评估、可行性报告等专题负责，并给出具有说服力的结果。”刘树坤对记者指出：“这样也可以从一定程度上避免地方政府和企业在面对同样利益的时候成为利益共同体而做出错事。”(记者 杨光)