鞍山“百日行动”剑指环保违法行为

　　2010年上半年，辽宁省鞍山市市区环境质量达到二级标准的天数为149天，达标率为82.3％，达标天数同比去年增加了8天；太子河鞍山段及支流水质好于去年，国控断面小姐庙化学需氧量浓度为21.9mg/L，同比下降22.4％。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。2009年12月，鞍山市环保局举全系统之力，开展了一次大规模的环境执法专项行动。在这一个月里，环境执法人员突击检查、集中执法，对鞍山市的环境状况进行了彻底的排查。随着执法月的深入开展，一个个触目惊心的画面展现在我们的面前:建设项目未批先建、减排工程进展缓慢、治污设施擅自停运、管理混乱、污水偷排直排、水源周边隐患重重……

　　此时，每个鞍山人都清楚地认识到——污染治理已经到了刻不容缓的地步。

　　运筹帷幄 决胜千里

　　“环境要素是经济发展的第一要素”。在今年的经济工作会议中，鞍山将解决环境问题提升至全新的高度。然而，要想彻底根治鞍山现存的诸多环境问题，单单依靠环保局的孤军奋战是远远不够的，必须集中所有相关部门进行综合整治。兵贵神速，鞍山市政府果断决定，从今年3月1日起，在全市范围内开展环保专项执法“百日行动”。

　　鞍山市政府召开了全市环保“百日行动”动员大会，并成立了以副市长戴恩彪为组长的环保“百日行动”领导小组，制定了详细的《鞍山市2010年环保专项执法“百日行动”工作方案》。同时，各县(市)、区政府各相关部门都成立了相应的环保专项行动领导小组和办公室，制定了工作方案和具体实施计划。

　　至此，一场由环保部门牵头，集中发改委、经信委、城建、水利、工商、公安、综合执法等32个部门和7个县(市)、区政府的力量，对13项重点环境问题展开了全面整治。一场捍卫钢城环境保护的战役正式打响了。

　　重拳出击 合力攻坚

　　环保“百日行动”期间，鞍山市全面开展了辽河流域重点污染源整治，国、省控重点企业全面排查，烟尘和扬尘污染集中专项整治，饮用水水源地环境安全排查，化工和危废等环境风险源排查等专项环境执法行动，全市共出动执法人员5000多人(次)，检查企业1700家，依法取缔86家，依法处罚93家，限期整改79家。对海城诚信有色金属有限公司等4家企业实施挂牌督办，对优艺国际环保科技有限公司鞍山分公司等79家企业实施限期整改，环保“百日行动”战果显著。

　　为改善空气质量，鞍山市实施蓝天行动，全面推进燃煤电厂脱硫和烧结机设施建设，加强了鞍钢公司第二发电厂1#锅、第一发电厂北区电站和中央电站及西区1台328平烧结机脱硫等重点治理项目监督检查。开展供暖、镁砂和水泥企业专项整治，检查供暖企业43家，查处旧堡锅炉房、桃山锅炉房等5件环境违法案件；对6家属落后产能的水泥企业责令限期淘汰；对8个镁砂建设项目下达停建或停产通知。与市交通局、综合执法局和城建局开展联合执法行动，对全市建筑工地、料场等200余处扬尘源进行了逐一排查，处罚17处、取缔6处；检查运输残土车辆5000余辆，对1100余辆违章残土运输车辆进行了处罚。

　　碧水行动，成效显著。鞍山市加大城市生活污水处理厂建设和运行的监管力度，实行“周调度，旬检查”，随时掌握动态信息。积极开展饮用水水源地基础环境调查和评估工作，制定了《鞍山市饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案》；与水利局、工商局、公用事业局联合，开展饮用水水源地检查，对水源周边6家违法企业进行了处罚。检查了三河流域内的重点污染源23家，沿河选矿、洗砂企业20家，沿河畜禽养殖企业35家，取缔违法企业两家、非法洗砂点5个，责令6家超标排污企业进行整改。

　　为保障全市环境安全，鞍山市开展环境安全行动。完成了全市移动、联通、电信三大运营商移动发射基站建设和运营情况的调查工作，建立档案。完成2009年持久性有机污染物网上申报，启动了2010年持久性有机污染物检查和重点风险源及危险化学品调查工作。对16家重点排放重金属企业进行排查，对超标排放重金属的海城诚信有色金属有限公司等4家企业下达停止生产通知。对29家医疗机构、31家涉源单位进行了全面检查，并建立环境管理档案。

　　开展建设项目专项检查行动，强化建设项目环境管理，从源头防止产生新的污染。上半年审批建设项目218项，否定项目4项；完成环保验收72项。并对2008年以来全市立项的建设项目进行全面排查，排查工程建设领域804个项目，责令38个未按要求报批环评文件的项目进行整改，其中10个项目补办了手续。

　　攻坚克难 成效显著

　　自环保“百日行动”在全市范围内开展以来，不仅成效显著，还产生了鞍山市历次环保专项行动的三宗“最”:

　　一是检查范围之广、参与部门之多，为历次专项行动之最。此次环保“百日行动”的检查范围更广，检查内容更详细，检查标准更严格；参与部门的数量，是历次专项行动的3倍还多，这不仅是此次“百日行动”的显著特点之一，也是取得实效的关键因素。

　　二是执法力度之大、执法效率之高，为历次专项行动之最。各县(市)、区政府和有关部门密切配合、严格监管，切实履行了定期协商、联合办案等制度，环保“百日行动”工作领导小组先后召开8次专题协商会和多次执法检查现场会；开展联合执法行动200余次，出动执法人员600多人(次)，有效地解决了环境执法中的法律缺位问题，处理了建筑施工工地和道路扬尘、水源地周边环境污染隐患等涉及多部门的疑难问题。

　　同时，环保系统内部也打破部门界限，机关人员与监察人员共同组成执法小组，打破常规执法习惯，采用夜间抽查、节假日巡查、突击检查的方式，实现了重点污染企业的全天候监控。

　　三是宣传力度之大、群众参与热情之高，为鞍山历次环保专项行动之最。充分发挥舆论监督作用，对环境违法企业进行曝光，对环境违法企业起到了“敲警钟、挂黄牌”的威慑作用；同时，鞍山市民积极参与到“百日行动”中来，主动举报环境违法企业和行为，在百日行动期间，全市共受理并解决各类环境信访251件，彻底解决了一批久拖不决的老大难问题。

　　另外，鞍山市环保部门决定从即日起，聘请100名人大代表、政协委员、社区代表及社会各界人士为鞍山市第一批环保监督员，监督企事业单位的排污行为，促进企业守法自律，提升环境执法效果，并强化了对环保系统行风建设工作的监督检查。

　　如今的鞍山，天更蓝，水更清、市民的环境意识更强了，社会的环保氛围更浓了，呈现出一派详和安宁的景象。对此，鞍山市政府有关领导说:“环保‘百日行动’决不是一蹴而就，它仅仅是鞍山环境保护工作的一个抓手、一个载体，鞍山人会以此为契机，攻坚克难，打造一个水美、天蓝的新钢城。”冯昊