减排“临时抱佛脚” 抱出“双限”一刀切(3)

　　构筑节能减排的长效机制

　　目前这种为应付“节能大考”的“一刀切”行为,对节能减排进行了技术投入和改造的企业是不公平的,也不符合节能减排的初衷。一些专家和行业人士指出,在中国,工业能耗数量大,占全社会能耗的七成左右,因此节能减排的重点和难点都在工业。但是,节能减排不等于拉闸限电。

　　刘晓鸣说,从长期来看,临时性的限电限产举措可能会带来相关行业市场波动,造成部分企业在明年突然释放产能,从而引起能耗和排放的报复性反弹,加剧今后节能减排工作的复杂性。

　　今年是我国实现“十一五”规划中万元GDP能耗下降20%目标的收官之年,前四年已经完成近八成任务,正处于节能减排和产业结构调整的关键时期,抑制高耗能行业过快增长面临巨大压力。专家认为,我国的节能减排应注重构筑节能减排的长效机制。

　　国家发展改革委副主任张晓强表示,正在制定的“十二五”规划中,节能减排仍然是一项重要内容,将继续作为量化的约束性指标。

　　埃森哲全球战略咨询主管马克·斯佩尔曼表示,中国的能源需求正在加大,最应注意的是在GDP增长和能源需求增长之间寻求平衡。不能因为追求GDP增长而一味地消耗能源,要进一步细化目标,以促进清洁能源、可再生能源产业的发展。

　　南开大学经济研究所教授钟茂初说,必须正视的现实是,尚未掉头的粗放型的产业结构和投入型的增长模式仍然存在；“到2020年单位GDP减排40%-45%”的承诺,还没能成为有关部门的现实压力；主要依靠行政命令等办法,市场手段尚未成为节能减排的有效调节工具。

　　张卫国等认为,重视节能减排,光靠政府调控不行,还必须依靠合适的制度加以激励。比如,通过环保、土地、金融与财税等多方面的政策手段,引导企业节能减排；建立排放交易等制度,使主动节能减排者有收益、有奖励。