煤储基地必须商业运营 产运需衔接是前提(2)

　　与曹妃甸的完全市场化不同，由省级政府推动的龙口项目从“落地”之日起，就承担了一定的政府能源保障职能。山东省煤炭工业厅副厅长王立亭介绍，山东省煤炭应急储备的基本模式是省政府有关部门协调电力等主要应急保障重点用户企业，确定应急保障储备数量，督促用户企业与储备基地签订应急储备合同，储备基地按合同规定的数量与供煤时间，组织储备和供应。

　　除了山东省外，北京、湖北等煤炭需求大的省市也相继出台了煤炭储备基地建设规划，其基本原则和运行模式也与山东省类似，即以提高当地煤炭供应和能源保障能力为目标，政府推动、企业化运作。

　　中国煤炭工业协会政策研究部主任张勇认为，企业主导的煤储基地偏重于企业营利，政府主导建设的煤储基地偏重于应急保障，最佳的煤炭现货储备运营模式，应当是政府引导与企业化运作的有机结合，这样才能实现企业赢利和应急保障功能的最大化。

　　上、中、下游皆可布点

　　推动产运需衔接是前提

　　曹妃甸项目刚刚破土动工，许多煤炭产业下游用户就前来进行业务对接。浙江省能源集团副总经理周永明告诉记者，该集团拥有2000万千瓦的火电装机容量，寻求稳定、优质的动力煤一直是企业梦寐以求的事。他认为：“我国煤炭资源集中在西部、用户主要在东部的特征，决定了运力是制约煤炭稳定供应的主要因素，因此，投资方选择在曹妃甸这样集港口、铁路优势于一身的中转地建设煤炭现货储备基地，相当正确。”

　　虽然龙口项目也坐拥港口和铁路，但促使山东省政府下大力气推动该项目的动因，是山东省缺煤的境况。按照山东省政府估算，2010年全省共需煤炭3亿多吨，除去调出省外及出口部分，山东约需从省外调入1.9亿吨。随着社会经济的发展，今后山东省的煤炭缺口还将逐年继续扩大。“一到迎峰度夏和节日用电高峰，限电就成了家常便饭，煤炭缺口对山东经济发展的制约越来越大。” 王立亭告诉记者。

　　2008年，山东省先后批准了烟台市龙口、德州市齐河、潍坊市诸诚、莱芜等四个省级煤炭储备配送基地，规划年总储备配送规模1亿吨，其中，一期年储备配送规模4000万吨，年储备能力300万吨。龙口基地由于得天独厚的港口优势和铁路运输线优势，率先破土动工并成为全省煤炭储备基地的示范项目和重点建设项目。

　　此外，中转地、需求地纷纷设立了煤炭现货储备，煤炭产业链的上游也有相应动作。

　　在内蒙古鄂尔多斯市，当地的民营能源企业联创能源投资建设的煤炭储配园区即将于10月投产，联创副董事长温琳对记者说，传统观念认为，运力不足是制约我国煤炭供应的主要原因，由此推断煤炭现货储备实际上是运力储备，其实不尽然。“要想保障煤炭供应平稳，必须保障煤炭产、运、需各个环节的稳定和有效衔接。因此只要有利于推动产运需衔接，在链条的各个环节都可以考虑设置煤炭现货储备基地。”温琳介绍，联创年产2000万吨的自有煤矿以及附近中小煤矿能为联创园区提供稳定的原煤，在建铁路包（头）西（安）线与园区毗邻，目前对接线路已经建成。由于有良好的产地和运力条件，已经有湖北等下游煤炭用户主动上门对接。“现在最大的担心还是运力配额，要是运力没有保障，再好的煤炭也卖不出去。”温琳说。

　　什么是煤炭现货储备？（链接）

　　广义的煤炭储备包括资源储备、产能储备和现货储备。

　　煤炭现货储备主要是指储备开采出来的原煤与商品煤，建设煤炭现货储备基地，不仅可以防范因运输不及时而导致的能源危机、避免因天气等特殊情况造成的“煤荒”，同时减少煤炭市场波动而降低煤炭价格大起大落的风险。鲍 丹