保八触碰减排红线 地方铁腕引发众议

　　 两年前，地方政府用一场投资风暴保住了8%的GDP增速，现在又开始用另一场限电风暴打响“20%”的减排保卫战。

　　本报获悉，上月下旬，国务院派出了由国家发改委、工信部、监察部、环保部等相关部委组成的六个联合检查组，分赴河北、浙江、山西、辽宁、山东等18个省市调研督察。在这些地方，一场被行业称为“运动”的突击行动在各地纷纷上演，拉闸、限电、关停淘汰等为完成节能减排任务而衍生出的种种乱象层出不穷。

　　“节能减排的工作仍需依靠 ‘铁腕’的手段继续推进。这个过程需要一些行业企业忍受短暂的阵痛，但总比长痛要好。”9月23日，刚刚结束调研回京的国家发改委能源研究所研究员郁聪告诉本报。

　　目前，督察组回京起草的报告已相继完成，相关部委也将于近日向国务院高层汇报情况。据透露，有关节能减排的长效机制正在拟议之中，以防风暴过后，“两高”行业再次开足马力生产，导致能耗再次被拉高的情况出现。

　　地方乱象

　　直到9月23日，河北钢铁集团下属的承德钢铁依旧在等待承德市政府的开工通知。

　　20天前，承德钢铁两条2580生产线，被当地政府部门拉闸断电，无法正常生产。在承德钢铁人士看来，2580生产线已经是目前国内比较先进的装备了。“这样的生产线都被停掉，实在是没道理的。”该人士说。

　　自9月3日开始，河北省国有大型钢铁企业河北钢铁集团下属邯郸、唐山、承德等地的钢厂，均遭遇到不同程度的拉闸断电。其中承德钢铁焊接钢管、含钛钢、三级钢筋等中高端产品，产能超过500万吨。在被拉闸断电两个月前，承德钢铁刚刚主动淘汰了一个300立方米的高炉。承德计划年底前，关停淘汰4家钢铁企业的8座高炉，涉及产能160万吨，同时淘汰7家水泥企业的相关生产线。

　　但对于该市完成节能减排目标来说，这显然不够。中央关于加快淘汰落后产能的号角吹响后，河北省将省内的节能任务进一步分解到各地。承德钢铁人士说，与邯郸、唐山等小钢厂集中的地方相比，承德的高耗能企业并不多，可直接关停的小企业也不多，承钢的2580生产线就这样成了节能减排的“牺牲品”。

　　据上述人士介绍，河北钢铁集团高层曾多次与承德市政府沟通，希望能够继续生产。河北钢铁集团甚至提出，用关停其他地方的生产线，来保证承钢的正常生产，但依旧无功而返。该人士说：“市里面担心，到年底其他地方都完成，甚至超额完成了，只有承德完不成，到时不仅拿不到奖励而且还会受到批评。严重的甚至会影响到官员的升迁。”

　　中央敦促地方节能减排的通知，就这样在地方演变成一场与官员升迁挂钩的“减排运动”。

　　在河北武安，18家工业企业被全部断电，其中包括三家被工信部纳入技改示范项目、拿到中央资金扶持的钢铁企业。河北省冶金行业协会秘书长王大勇说，按照一个月正常产能150万吨计算的话，目前的钢材价格在每吨4000元以上，一个月因限电停产给当地钢铁行业造成的直接损失是60亿。这其中还不包括企业正常给工人的工资、工厂维持成本等等。

　　王大勇所在的河北冶金行业协会拥有70多家钢铁企业会员，涉及整个河北省95%左右的钢铁产能，均不同程度遭遇断电被迫停产、限产情况。河北冶金行业协会曾多次与河北省工信厅就这种 “一刀切”式的手段进行沟通，但均无果。在河北省工信厅官员看来，在省政府的强力推进下，限电风暴已经非他们所能干预。