居民阶梯电价对物价影响不大 电企利好有限

　　10月9日，一名连云港市民在营业厅办理用电业务。当日，国家发展和改革委员会公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，其中就电量档次划分提供了两个选择方案。公开征求意见的时间为10月9日至21日。居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。新华社发

　　国家发展改革委９日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》。中国证券报记者采访的多位电力专业人士认为，这意味着以理顺电力价格为核心的电力体制改革取得了重要突破，有利于纠正长期以来我国低电价体制，在有助于推动节能减排的同时，确保对低收入群体的公平。

　　但专家同时指出，电价增收中的一部分将由电网补贴给发电企业，对电力企业构成一定的利好，但利好程度有限。每月新增加的支出也属于居民可承受的范围，对当前通货膨胀和居民生活压力影响不大。

　　电价实行分档累进递增

　　我国居民用电实施阶梯电价的政策酝酿已久。按照此次公布的征求意见稿，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增，第一档电量按照居民基本用电需求确定，这就意味着大多数居民的用电价格将保持基本稳定；第二档电量反映用户的正常合理用电需求；第三档电量体现较高生活质量用电需求。

　　《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。方案一为：第一档电量按全国平均为110度标准计算，其覆盖率达到70%，即全国月用电量在110度以内的居民家庭户数占总居民家庭户数的比例达到70%，起步阶段电价保持基本稳定；第二档电量按覆盖90%居民用户的月均用电量确定，全国平均为210度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为210度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元；

　　方案二为：第一档电量按覆盖80%率确定为全国平均为140度，起步阶段电价每千瓦时提高1分钱；第二档电量按覆盖95%率确定为全国平均为270度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱；第三档为270度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

　　一部分增收或直补电企

　　根据征求意见稿，实行阶梯电价政策后增加的收入主要用于电网企业，包括三方面：弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；用于居民用户电表改造支出；弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。