中国碳市场发展面临三重难题(2)

　　对于如何打破碳市场分割，合理分配减排指标，他建议，电力和石油化工行业等可以按行业分解碳减排指标，然后在行业间划行政区域去做一些交易；城市交通、建筑业等与政府政策、规划直接相关的产业，则可将减排指标分给地方政府；汽车制造、机械制造、信息化工、纺织、印染、冶金等竞争性行业则可以安排过渡方案，减排指标从向地方分解转化为向行业分解。

　　第二是碳核算问题。碳核算是碳交易的前提，如果无法确定二氧化碳的单位，没有测量值，交易就很难进行；如果交易方法不统一，交易数据不透明，二氧化碳交易将会有很多障碍。

　　第三是政府监管问题。国家电网能源研究院副院长蒋莉萍认为，碳交易的成熟一定要有一个非常完善的体制构架来保证，而中国目前在这方面还有欠缺。

　　邹骥认为，碳市场发展，需要企业和政府联合开创合适的监管方式。政府已经在进行碳交易的试点。他还透露，在监管方面，国家发改委正在拟定碳交易所的管理办法。