风电业反击美301调查 外资份额下滑原因不在中方

　　被列入美国301调查范围的中国风电行业，10月20日对美国贸易代表办公室启动的这项调查表示强烈反对。中国风能协会和部分企业驳斥了美方的各项指责，称美国企业和公众同样受益于中国风电产业的快速发展，中美加强国际合作才能实现共赢。

　　10月15日，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会9月9日提出的请求，在《1974年贸易法案》301条款的授权下，就中国影响绿色技术贸易和投资的法规、政策与措施展开调查，以裁定中国是否违反WTO的相关规定，并采取相应救济措施。这一举措出台之际，正值美国中期选举的关键时期，被认为带有浓郁的政治色彩。

　　美方决定展开301调查后，中国商务部、国家能源局、中国机电产品进出口商会和相关企业，纷纷表示强烈反对。

　　在长达5800多页的请愿书中，美国钢铁工人联合会对中国绿色产业的政策和措施提出多项指责，涉及我国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车等行业，其指责主要包括中方控制关键原材料、要求外国投资者转让技术、歧视外国公司和产品、为国内厂商提供大量补贴等。在重点领域之一的风电行业中，美方认为中国政府为国内风机制造商提供补贴、优惠贷款等，并在风电特许权招标中歧视国外公司，导致美国企业向中国出口的风机整机和关键零部件大幅下滑。

　　中国风电业内人士用“鸡蛋里挑骨头”、“只许州官放火，不许百姓点灯”、“搬起石头砸自己的脚”等多个俗语，表达对美方各种指责的强烈反对。

　　回应指责

　　中国风能协会秘书长秦海岩表示，美方对中国风电政策的指责没有道理。最近几年外资在中国风电市场的份额，尽管因厂商增多、竞争激烈而有所下降，但其绝对量保持了较大增长。据统计，2005年前，外资企业在华累计安装风电机组54万千瓦，但2005-2009年五年间外资企业在华新安装的机组就达到535万千瓦，是《可再生能源法》颁布前的10倍。其中美国企业GE截至2010年上半年，在华累计风电装机量已达114万千瓦，是其2005年8万千瓦的10余倍。

　　与此同时，由于风机中很多附加值高的关键零部件中国企业无法生产或不能满足快速增长的市场需求，中国风电整机企业的全球采购为风电设备供应链上的国外企业提供了广阔市场空间。2009年，中国风电设备供应链零部件环节市场规模达到828亿元人民币，其中仍需依赖使用外资企业零部件部分的价值就达172亿元，占整个市场规模的21%。

　　过去7年中，中国共举行了多期国家级风电特许权项目招标，2005年前外资曾赢得多个项目，但此后从未中标，外资群体在中国风电市场的占有率从2005年的70%以上下降到2009年的13%左右。秦海岩表示，特许权招标是公开公正的，外资之所以份额下降，主要是因为相较中国风电设备供应商而言，国外风电设备供应商尽管在技术先进性和可靠性上有一定优势，但其价格比国内企业报价高出1000多元/千瓦，在售后服务的及时和快捷方面也不具优势。