太湖排污权交易市场正式开张

　　从10月1日起，太湖流域水污染物排污权交易市场正式登台亮相，C0D、总磷、总氮等污染物排放指标均可用于交易。继江苏省在太湖流域推出排污权有偿使用的政策后，江苏省环保厅、财政厅和物价局联合推出《太湖流域主要水污染物排污权交易管理暂行办法》(以下简称办法)。

　　排污就要买排污权

　　去年有偿使用费达1.75亿元

　　2008年8月，财政部、环境保护部联合确定，在江苏省太湖流域启动排污权有偿使用和交易试点。江苏省根据多方考察、细致研究，确定了COD排放指标有偿使用的价格为2600元/年·吨。

　　据统计，目前，江苏省太湖流域列入排污权有偿使用范围的排污单位为1357家(年排COD100吨以上)，COD指标申购量达到了4.97万吨/年，2009~2010年，排污权有偿使用费达到了1.75亿元。

　　在推行排污权有偿使用工作中“一枝独秀”的江阴市，采取了“只要排污，都要购买排污权”的原则，把相关企业全部纳入购买排污指标的“势力范围”。江阴市对全市568家申请企业进行了COD排污总量核定，收费总额达到2041万元。

　　其中，江阴市共核定158家年COD排放10吨以上的企业，COD年排放量6930.7吨，有偿使用费1886.4万元。而其余386家缴费企业，均属年排放COD10吨以下。同时，江阴市还在太湖流域率先启动了排污权交易试点。目前，已有68家企业通过排污权交易市场获得了排污指标，交易额达到674.7万元。

　　经过两年多摸索，江苏省太湖流域还实现了网上“购买排污指标”。据统计，目前，纳入首批试点的重点企业中，超过98%的企业已实现了排污权网上申购管理。其中，江阴、太仓、常熟3市已全面完成排污权有偿征缴工作。

　　总量控制 分级审核

　　排污指标有5个来源

　　在紧锣密鼓推行排污权有偿使用工作的基础上，江苏省又抓紧筹建太湖流域排污权交易平台。按照江苏省里“争取在2012年之前在全省推广”的工作要求，江苏省环保厅成立了排污权交易管理中心，严格按照“分级审核、统一交易”的原则，对太湖流域排污权交易进行统一管理，负责组建统一的交易平台，组织相关交易活动。

　　为从一开始就规范排污权交易行为，办法规定，在污染物排放总量控制的前提下，排污单位之间或排污单位与排污权交易管理机构之间，必须在指定交易平台上进行排污指标出售或购买。太湖流域各市、县环保局负责辖区内排污单位总量指标的核定、申购和交易资格的审查。

　　记者了解到，目前，江苏省排污权交易管理机构出售的排污指标主要有5个来源。包括:排污权初始分配时地方政府的预留量；对有偿获取排污指标的企业，因转产、关闭或通过调整产业结构、改进工艺、深度治理等原因，腾出指标的回购量；对无偿获取排污指标的企业，因上述情况腾出富余指标的回收量；对因环境违法行为被责令关闭、取缔的企业而强制回收的排污指标等。

　　根据规定，排污单位若要出售排污指标，也只能来源于购买有偿使用或交易获得的排污指标，或者在实施产业结构调整或其他污染减排措施后，有多余的指标等。