“十二五”水利建设力攻薄弱环节和关键领域(3)

　　中国经济时报：应主要采取哪些政策措施？

　　马新中：首先要增加投入，保障重点水利建设任务的顺利实施。进一步切实增加中央和地方财政预算投入，加快建立各级政府水利投资的稳定增长机制，保障各项重点水利建设任务的顺利实施。要加快推进改革，通过投资补助、财政贴息、水价改革、水资源开发许可等多种方式，积极推行项目业主招标和代建制，鼓励和吸引各类社会资金投入水利建设。要进一步加强对政府投资项目的全过程监管，建立和完善各项管理制度。

　　其次是整合资金，加快农田水利基础设施建设。目前，基层农田水利建设的项目包括水利部门的农水项目、财政部门的农业开发项目、国土部门的土地整理项目、农业部门的标准良田项目等。由于资金来源不同，又受技术力量、施工水平等因素影响，农田水利建设的总体效率较低。建议整合这部分资金，提高资金的使用效率。

　　第三是创新制度，完善水资源综合管理体制。构建以流域和区域水量分配、用水总量控制和定额管理为核心的水权制度体系，促进不同行业和地区间的用水权有序流转，提高水资源配置效率和效益。全面推进节水防污型社会建设，走内涵式发展道路，从根本上解决我国的水资源短缺问题。加快推进流域综合管理改革，提高水资源管理和决策的透明度，扩大公众参与。稳步推进水价改革，着力提高供水定价的效率和公平性，促进节约用水和产业结构调整。

　　第四要强化管理，发挥已建水利工程的综合效益。强化水利工程的管理，优化工程调度方案，协调有关部门的利益，充分发挥已建水利工程的综合效益。加快推进水利工程管理体制改革，明晰各类水利工程资产产权，对工程管理单位进行科学分类定性和定岗定编，明确责任，强化管理，努力降低管理成本，提高管理效率，保障工程的良性运行。

　　第五要科学论证，开展水安全战略和措施的研究。加快南水北调西线工程前期工作、开展西南地区重点水源工程规划论证、研究城市备用及应急水源方案等。李希琼