节能与新能源汽车并重破解能源瓶颈(2)

　　吴海军认为，推广新能源汽车试点工作应坚持四个方面的原则：

　　首先，要坚持明晰战略和示范推广相结合、发展新能源汽车是国家战略，而示范推广是实施这一战略的重要抓手，应通过有效的示范推广进一步明确以纯电驱动为主要方向的技术路线。

　　其次，要坚持财政政策与科技政策相结合。新能源汽车研发成本高，特别在推广初期，规模化水平低，消费和使用环境不成熟，科技成果产业化难度很大，我国应尽快建立财政科技联动新机制，通过补贴消费者，做大市场规模。

　　再次，要坚持市场拉动与开放竞争相结合。我国汽车企业自主创新能力总体比较弱，特别是目前新能源汽车市场需求有限，企业缺乏自主创新的动力，因此既要通过政府政策引导培育市场，解决自主创新动力不足问题，又要引入市场竞争，政府不采取行政手段指定具体推广企业和推广车型，增加企业自主创新压力，鼓励优秀企业发展壮大。

　　最后，要坚持统一领导和分工协作相结合。推广新能源汽车是一个跨行业、跨领域、跨部门的复杂系统工程，不仅要有国家层面的统一规划和各部门分工联动，更通过优惠政策要调动地方和企业的积极性。

　　中国汽车技术研究中心情报所副所长傅连学表示，我国推广节能汽车应考虑以汽车生产企业为主体，对消费者购买节能汽车给予一次性补助，补贴通过生产企业兑付给消费者，这比消费者买完车再向财政部门领取补贴要相对简单一些。同时，以生产企业为主体的补贴政策，明确了企业作为推广的责任主体，政府易于监管，一旦出现问题，经销商和推广企业都要承担责任。

　　两手抓：实现汽车产业可持续发展

　　业内人士认为，加快培育和发展节能与新能源汽车两大战略性新兴产业，不仅是我国现阶段应对能源和环境挑战，实现汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是把握战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽车产业跨越式发展的重大战略举措。

　　工信部装备工业司副司长王富昌表示，培育和发展新能源汽车事关我国汽车产业的长远发展，而推广普及节能汽车则着眼于大幅度、较快降低汽车燃油消耗量，二者都是为了汽车产业可持续发展。另外，新能源汽车的发展离不开传统汽车的技术基础，当前发展节能和新能源汽车都十分重要，不可忽视任何一方面。

　　采访中一些专家分析认为，节能与新能源汽车并重发展的战略，既要立足当前又要着眼长远，从生产、消费、流通多个环节加以扶持，从资金投入、制度建设等方面加以引导，促进汽车消费结构的转变，实现汽车产业的跨越式发展。

　　他们建议，一是完善财政补贴政策，进一步做好节能与新能源汽车推广工作，保证推广机制有效运转和消费者真正受益。二是加大研发力度，集中力量在关键部件取得突破，形成技术储备，为推广提供技术支撑。三是研究完善税收政策，鼓励企业加大新能源汽车的研发投入和技术改造投入，引导节能汽车和新能源汽车的市场消费。四是加大政府采购的支持力度，优先采购符合条件的节能与新能源汽车，发挥政府等公共部门的带头示范作用。五是坚持标准体系建设和公共服务平台建设的基础性工作。孙洪磊