北国边关黑龙江助翼国家能源战略

　　哈尔滨海关服务中俄原油管道纪实

　　11月1日，北京时间18时整，随着俄罗斯加林达末站开始向管道注油，油头于2日早上抵达中方首站——漠河站，这标志着中俄原油管道已进入试运行阶段。漠河海关对进站原油进行了全程监管。

　　中俄原油管道黑龙江穿越点位于漠河县兴安镇4.5公里的黑龙江江边。根据双方合作的协议规定，中俄原油管道黑龙江穿越项目采用双方互建封闭区的形式建设，即在黑龙江两岸，中俄分别划出一片区域作为封闭区。工程期间，中方施工人员和机械设备要频繁往返于中俄两地的封闭区。对于跨境封闭区的监管在我国尚属首次，没有现成的海关监管经验可以借鉴，这对哈尔滨海关而言，无疑是一个严峻的挑战。

　　由于工期紧张，封闭区内施工不分昼夜，海关监管也实行24小时、无假日的通关制度，而负责此次海关监管工作的是哈尔滨海关所属漠河海关。2009年8月，漠河海关进驻原油管道“黑龙江穿越工程”封闭区进行监管。

　　漠河海关有关负责人介绍，由于企业报关地点距离封闭区213公里，往返途经崎岖的山路，往返时间至少8小时。常规企业的“一票一报”手续极为繁琐，无法保证工程的需要。针对现场实际情况，漠河海关对企业实行了“提前备案、集中报关、即时验放”的便捷服务措施。企业每月定期到海关集中报关，极大地节省了通关时间和成本，为企业施工的顺利推进发挥了重要作用。

　　漠河县是全国最冷的地区，冬季平均摄氏零下30度，今年初更出现了零下50.1摄氏度的有记录以来全国最低气温。“海关关员在封闭区工作的地方是厚度不足10公分、被关员戏称为‘火柴盒’的临时活动板房，室内采用电暖气取暖，遇上施工繁忙经常断电，屋里与外面一样寒冷。即使关员‘全副武装’穿戴加厚的棉衣、棉裤、棉帽、棉手套，也经常被冻得瑟瑟发抖。”漠河海关关长翟德军说。

　　针对紧急情况，海关特事特办，保证工程如期进行。“2009年12月的一天，中俄原油管道穿江工程正在实施管道定向对穿，夜间气温低至零下48摄氏度。”翟德军说，深夜22时左右，突然从封闭区俄方施工现场传来紧急消息，管道穿越关键设备——定向钻导向孔液压马达出现损坏，必须立即更换。技术人员确认后论证，替换设备须在一个小时之内及时过境更换，否则已经穿越过半的管道孔将时刻面临坍塌的危险。接到企业需要设备立即过境的申请后，海关关员迅速行动，冒着零下48摄氏度的严寒，从距离施工现场14公里的住宿地赶往现场，不到半小时，工程设备通关手续顺利办完。户外工作4个多小时后，第二天凌晨一点多，三位执勤关员才拖着早就冻僵的手脚返回住地。

　　据统计，自2009年8月1日封闭区正式开通，至2010年8月31日，哈尔滨海关共监管进出境货物2836吨，价值1786.8万美元，监管进出境运输工具1669辆(艘)次，进出境人员8769人次。至此，中俄原油管道的关键性工程——黑龙江穿越已顺利竣工。骞壮 段雪峰 尹雄生 本报记者 曲静