北京天然气调价听证会八成参会者支持涨0.23元

　　昨天，25名各界代表参加了在新大都饭店举行的本市天然气调价听证会（见图）。其中92%的参加人同意涨价，20人赞同每立方米涨0.23元的“小涨”方案，占参会人数的80%；1人赞同每立方米涨0.27元的“大涨”；还有2人提出了比方案1更低的“微涨”方案。另外，有强磊和卫爱民两位人大代表明确表示反对涨价。

　　■赞同·方案

　　92%与会代表同意涨价

　　本市作为全国用气规模最大的城市，所需要的天然气全部依靠外部调入。自6月1日上游气价上调0.23元/立方米后，本市天然气价格上涨几乎已是“势在必行”。昨天参加听证会的大部分代表均对此表示理解，在25位听证会参与人每人5分钟的顺序发言中，有23人赞同或基本赞同涨价，其中20人同意听证方案1，即每立方米上调0.23元。

　　方案1：“小涨”

　　支持率：八成

　　维系合理进销差价

　　以包宗业为代表的绝大部分参加人认为，“小涨”方案已经把上游天然气的调价因素传导到了消费终端环节，维系了较为合理的进销差价，既能平衡供需矛盾，也有利于整个天然气行业的良性发展；考虑到百姓的承受能力，“大涨”方案不宜实施。

　　比如市政协委员胡志鹏指出，国内天然气的价格较低，本市气价目前在全国32个城市里位列22名，低于上海、天津，甚至低于石家庄。与其他能源价格相比，本市居民天然气价格仅相当于整个液化气的38%、电力价格的43%，这种状态不可持续，不利于能源结构的调整，不利于节能减排，也不利于天然气行业长期的发展和投资。

　　方案2：“大涨”

　　支持者：1人

　　削价恐影响供气安全

　　作为专家学者的韩晓平长期从事天然气和能源方面的研究，他是唯一一位“有条件支持”0.27元/立方米的“大涨”方案的听证参加人。他认为，本市冬季非天然气供暖区的污染非常严重，急需靠大力发展清洁能源节能减排；政府财政支出应用于养老、教育等领域，而不应补贴给市燃气集团这么一家“唯一的市场化公共事业公司”；如果削减燃气集团的经营收入，有可能会影响到用气安全。

　　“全国如果按照人均用气60立方米来算——这是业内公认的数据，第二方案比第一方案每立方米只增加4分钱，每个人每年只是少喝一瓶可口可乐；即便按第二方案算，每个人每年只多支出16.2元，还买不了一份麦当劳套餐。”他强调，“北京应该支付合理的成本。”

　　方案3：“微涨”

　　支持者：2人

　　有助缓解CPI压力

　　0.22元/立方米！市人大代表李建军抛出了比0.23元更低的“微涨”方案。“按照0.22元调整，涨幅是10.7%；按0.23元的话，涨幅是11.2%——如果可以，少涨0.5个百分点还是有社会意义和政治意义的。”他认为，燃气集团应该和市民一同承担涨价压力，同时也有助于缓解全市CPI的压力。

　　“如果有可能，涨幅能否控制在10%之内，这主要是考虑跟北京的平均工资涨幅相适应。”长安商场的潘媛作为消费者代表，拿出了最低的涨幅方案。她认为，此次涨价是上游传导而来，“希望能尽量少涨钱，以符合当前国家各部委正在积极寻找稳定物价的措施和办法这个大环境。”

　　■反对·声音

　　“如果涨，过了年再议！”

　　“最近涨价成风，但职工工资涨幅跟不上！”市人大代表强磊明确表示不同意涨价，“市燃气集团应公布涨价后的利润空间还有多大？是否不涨价不足以维持发展？”他认为，市燃气集团仅有14%的供应量用于居民用气，这一不高的比例可考虑以“政府替市民买单”的形式补贴给企业。如果一定要涨，他建议应等到今冬明春用气高峰过后再考虑。

　　市人大代表卫爱民也明确表示“完全不同意涨价”，他援引美联储10月3日重启量化宽松政策和国家统计局10月CPI创新高为例，认为此时涨价不是时机。“深交所的报表显示，天然气业务给中石油的利润贡献率增加了13.7% ，作为盈利大户的中石油应该少赚点，政府再补贴点，天然气能否像本市公共交通一样让市民得实惠、赢得个好口碑？”

　　■关注·保障

　　补贴低保和自采暖户

　　市发改委相关负责人表示，作为调价方案的配套措施，低保人员和自采暖用户因涨价带来的用气增支，将由政府进行补贴。此外，在继续进行20年以上老旧管网的换新工作的同时，本市还将加大燃气基础设施建设力度，提高远郊区县天然气设施能力，加快构建天然气管网输配体系，再加上老楼通气工程，预计到今年年底，受益居民可达12.6万户。

　　保障1：低保用气增支补贴

　　在现有低保人员补助及应急救助政策基础上，对低保人员的用气增支，由政府按照每户每月20立方米的平均用量和实际调价标准给予补贴，保障其基本生活水平不因气价上调而降低。气价补贴通过现行低保补助渠道发放，待将来调整低保补助标准时再统一纳入。

　　保障2：自采暖用户亦补贴

　　对于自采暖用户，将继续实施补贴，同时完善补贴办法。具体办法由市有关部门另行公布。目前，自采暖的补贴标准还未出台。

　　■权威·发布

　　用气成本定期监审

　　听证人市发改委副主任卢映川表示，听证会参加人有关“采取综合措施控制物价上涨”、“建立发展分布式能源的政策，解决峰谷差问题”、“建立价格联动机制”、“补助方案及时出台落实”等建议都将如实上报。最终的调价方案、调价时间以及配套补助政策将另行发布。

　　市发改委价格管理处处长彭红表示，本市还将建立针对燃气行业成本的监督约束机制，实行定期成本监审，严格剔除企业成本中不合理、超标准、非常态的成本费用。通过全面预算管理和标准成本管理，促进企业压缩运营成本，提高经营效率。落实安全巡检制度，减少气量输配过程中的损失。

　　■现场·花絮

　　特许反方超时发言

　　此次听证会参加人大多都是带着提前做好的“功课”而来，他们走访社区或网上调查遍访民意，表达意见时有数据、有观点。由于准备充分，原定2个小时的听证会几乎延时了一倍。

　　第一轮发言是按照参加人姓氏音序排列顺序，5分钟的发言时间让有备而来的各位代表颇不解渴，主持人也善解人意地基本没有打断大家的发言。第二轮是每人3分钟的补充发言，由于部分参加人没有动用这一机会，主持人征求大家意见，建议给持反对意见的卫爱民双倍时间以充分陈述观点，这一提议获得了参会人的掌声同意。这也是听证会现场唯一的一次掌声。但卫爱民表示自己“是个遵守规则的人”，愿意散会后再与大家交流沟通。

　　晨报记者 姜葳/文 李木易/摄