海南千余座水库没有闸门 带病运行面临溃坝危险(4)

　　呼唤立法保障

　　“应该将海南的防灾工作上升到法律高度。”万宁市副市长吴阳明接受中国经济时报记者采访时说，“这样更有利于符合海南省建设国际旅游岛的思路”。

　　每年都不可避免的自然灾害，到底让海南的社会经济发展受到多少影响？民众的生产生活受到哪些影响？种植业、养殖业、农业、渔业、旅游业等各产业每年受损的统计数据到底有多少？其真实性是否经得起拷问？

　　记者调查发现，不少渔民对于养殖业的损失闭口不谈。一个根本的原因是“损失实在无法估算”，而另一个原因则是，“报的越多当地政府得到的补偿越多，农民还是得不到补偿，”所以很多村民“干脆选择不报”。

　　村民举例告诉记者：一个鱼塘，投放鱼苗的成本是固定的，养殖成本也是固定的，但养殖的技术、环境和条件等因素决定着鱼苗成长的大小，也直接决定着后期收益；被洪水淹没以后，鱼塘虾塘到底还有多少存量也无法估算。因此，村民对于地方政府上报损失的统计数据表示质疑，同时也因为几乎每年都有上报损失的情况，但几乎都没有多少补偿，甚至没有补偿。因此，很多渔民选择不报损。

　　而记者采访了海南几家保险公司，因为“养殖业风险太大”，几家保险公司几乎不做这方面的业务，原来有这项业务的保险公司，也逐步退出市场。

　　“每年国庆后，都是海南防汛最为关键的季节。每年汛期海南的道路、供电、通讯、桥梁、渔港等基础设施都会受到一定程度的影响和损失。”吴阳明告诉记者，“海南几乎每过2—3年有一次大的灾害发生，基本成了一个规律。海南有着得天独厚的自然环境和旅游资源，而在当前建设国际旅游岛的大背景下，面对不可避免的自然灾害，如何在政府层面上建设完善预警机制，从财政预算上加大对防灾抗灾以及灾后重建的投入，都是海南此次特大暴雨洪灾必须总结的教训，也是从长远着手又亟需解决的根本问题。”■本报记者 火兴才