曹林：罚两石油巨头 是左手罚右手

　　“柴油荒”蔓延之初，江浙地区节能限电被认为是油荒的祸首。近日，国家发改委通报了6起近期查处的柴油价格违法典型案件，让公众看到了导致“柴油荒”的另一大罪魁。上述6起柴油价格违法案件牵涉方包括中石油、中石化两大巨头地方分公司，以及4家地炼企业，这些企业通过非法卖油获利808万元。所谓油荒，是他们人为地造出来的；所谓 “价格违法”，就是“借炒作油荒高价卖柴油”。(11月24日《每日经济新闻》)

　　看到发改委的这个通报结果，你就会知道某些垄断企业是多么无耻。曝出“柴油荒”后，他们摆出一副非常无辜的面孔，仿佛自己是最大的受害者，原来在背后干着这样的勾当，借油荒大把捞钱。这种靠政府赋予的行政垄断权大把赚钱的垄断企业，一边整天把“履行社会责任”和“承担政策性亏损”挂起在嘴上，一边哄抬价格盘剥公众，暴露了所谓的“国企社会责任感”是一种多么可笑的谎言。

　　看看发改委对中石油中石化这几家企业的处理，责成当地价格主管部门依法从重从快予以严肃处理，除没收高价售油多收价款外，最高处以5倍的罚款——最重的处罚，也就是罚款了，能罚多少钱呢？就以最高的5倍算，也就是几千万元。这些罚款对一般人来说，算很高的了，但对赚钱赚得手抽筋、每年利润数千亿的石油大佬们来说，实在只是九牛一毛，丝毫不会让他们有半点儿利益痛感。

　　何况，这钱不一定是真罚，很可能只是假罚，暂时从左手罚到右手。中石油和中石化，每年都会以“承担了很多政策性亏损”“价格倒挂进口亏损”等名义，从国家拿到很大一笔补贴。比如2008年某次补贴中，国家财政一补就补了他们100多亿元。国企因为身份定位的模糊，他们的钱很多时候跟国家分不清关系，他们一喊亏损，政府就贴钱；可他们赚了钱，又很少与国家和全民分红。罚款这种钱，对他们来说不过是左口袋和右口袋的关系。今天发改委罚了他们几千万，换个时间，他们能以亏损的名义从国家那里获得高得多的补贴，罚款毫无威慑力。

　　更何况，这种垄断国企是永远不差钱的，因为他们赚钱太容易了，随意一次涨价，就是几十亿、几百亿地赚。这一次发改委罚了他们那点儿钱，过几天随便找个理由提价，来个报复性、补偿性的涨价，就可以将那些钱上百倍地赚回来了。最终，罚款还是由消费者承担。

　　对国企进行罚款，这实际上存在很大的制度悖论。因为正如国企前“大管家”李荣融所说的，这些垄断国企是共和国的长子，他们折腾了半天，赚的钱都是国家和人民的。从国企的体制属性来讲，确实如此。这样看来，对国企进行罚款，国企的老板们不会掏一个钱，员工不会承担一分钱罚款的，都是作为国有的企业掏钱。这就形成了一个很奇怪的景象，国企属于国有，国家罚国企的钱，等于是自己罚自己。折腾了半天，原来这么闹着玩儿，左手跟右手的斗气呢。

　　说到底，对中石油、中石化进行罚款，对他们毫发无损，这种罚款毫无意义。如果说这样的罚款之下会有受害者，必然是消费者。所有的成本，最终须由消费者承担。国企生病，全民吃药，这罚款，实际上罚的是全国人民。这种体制下垄断国企永远刀枪不入，永远不会吃亏，消费者永远是冤大头。曹林