石化双雄挨罚最终消费者承担

　　对国企进行罚款，国企的管理层不会掏一个子儿，都是企业掏钱。这就形成了一个很奇怪的景象，国企属于国有，国家罚国企的钱，等于是自己罚自己。而最终埋单的，只能是消费者。

　　近日，国家发改委通报了6起近期查处的柴油价格违法典型案件。上述6起柴油价格违法案件牵涉方包括中石油、中石化两大巨头地方分公司，以及4家地炼企业，这些企业通过非法卖油获利808万元。（据11月24日《新京报》）

　　看到发改委的这个通报结果，你就会知道某些垄断企业的真实面目。

　　再看看对中石油中石化这几家企业的处理：责成当地价格主管部门依法从重从快予以严肃处理，除没收高价售油多收价款外，最高处以5倍的罚款。最重的处罚，也就是罚款了，能罚多少钱呢？就以最高的5倍算，也就是几千万元。

　　这些罚款对一般人来说，算很高的了，但对每年利润数千亿的石油大佬们来说，实在只是九牛一毛，丝毫不会让他们有半点儿痛感。

　　何况，这钱很可能从左手罚到右手。中石油和中石化，会以“承担了很多政策性亏损”、“价格倒挂进口亏损”等名义，从国家拿到很大一笔补贴。比如2008年某次补贴中，国家财政一补就补了他们100多亿元。

　　国企因为身份定位的模糊，他们的钱很多时候跟国家分不清关系，他们一喊亏，政府就贴钱，可他们赚了钱，又很少向国家和全民分红。罚款这种钱，对他们来说不过是左口袋右口袋的关系。今天罚了他们几千万，换个时间，他们能以亏损的名义从国家那里获得高得多的补贴，罚款毫无威慑力。

　　对国企进行罚款，这实际上存在很大的制度悖论。这些垄断国企是“共和国的长子”，他们折腾了半天，赚的钱都是国家和人民的———从国企的体制属性来讲，确实如此。这样看来，对国企进行罚款，国企的老板们不会掏一个子儿，员工不会承担一分钱罚款的，都是作为国有的企业掏钱。这就形成了一个很奇怪的景象，国企属于国有，国家罚国企的钱，等于是自己罚自己。折腾了半天，原来这么闹着玩儿，左手跟右手斗气呢。

　　如果说这样的罚款之下会有受害者，必然是消费者。因为所有的成本，最终须由消费者承担。国企生病，全民吃药，这罚款，实际上罚的是全体消费者。在这种体制下，垄断国企永远刀枪不入，永远不会吃亏，消费者总是冤大头。

　　□曹林（北京 媒体从业者）