石油业商会报告建议建立多元化石油秩序

　　 中华全国工商联石油业商会近日发出的一份报告建议，应该尽快打破垄断，建立多元化石油市场秩序，从根本上解决油荒问题。

　　报告建议称，应抓紧推进促进民间投资36条的细则出台和实施，培育多元化的石油市场主体，建立公平的市场准入制度，营造竞争性的市场环境。推动民营石油石化企业进入石油上中下游各领域，建立以中石油、中石化、中国海油等国有公司为主，国内民营中小石油石化企业及外资石油企业积极参与，有序、和谐、共赢、竞争的市场体系。

　　石油业商会希望，在原油和成品油的进口、批发及零售等各个环节，公平对待各类投资主体，为各类主体的平等竞争创造有利条件。

　　报告还建议，应建立公平的石油进口市场体制。保证进口权发放的平等和公正，形成在国家统一监管下各种所有制成份、多个市场主体有序竞争的石油进口市场。

　　建议逐步放开对非国营石油企业的进口控制。在两大公司大量进口原油的同时，给予地方炼厂原油进口权或使用权（可暂时先使用非国营贸易配额），并应逐渐增加这些企业的原油进口数量。准许非国营进口配额的原油在市场上自由流通，使地方炼厂具有平等的地位。

　　石油业商会称，为保障石油市场的完整性、统一性、稳定性，可考虑组织规模较大的民营石油企业联合或行业商会组织，统一对外询价，组织进口，以降低石油进口成本。

　　此外，石油业商会还建议，搭建全国石油可交易的市场平台。

　　据悉，日前全国工商联石油业商会在厦门市政府的支持下，已在厦门设立“厦门石油交易中心”。中心先期以国内民营企业和部分国有企业电子交易为主，同时拟提请商务部批准，利用厦门保税区的基础设施和成熟的管理体系，允许台湾企业和一部分国外企业入驻交易，打造成“立足海西、面向全国及东南亚”的有一定影响力的地区性石油交易中心。

　　石油业商会称，这样可以使民营石油企业有了稳定的石油来源。条件成熟时，提请给予其石油期货经营资格，发挥中国石油消费大国的需求优势，争夺世界石油产品价格话语权，在国际石油交易中为自己争取更加有利的地位。

　　中华全国工商联石油业商会是中国民营石油企业代表和组织机构。石油业商会提供的数据称，目前民营企业占全国成品油仓储企业总数的约40%，占全国成品油批发企业总数的约22%，国内民营加油站占总数的53%，民营石油企业销售石油总量约占我国石油消耗量的1/3，民营石油企业从业人员300多万人。但在近两年时间内，民营石油企业近50%破产和间歇性停业，基本处于亏损状态，大量人员失业。

　　石油业商会介绍说，中国的石油进口占国内石油需求的51%，达2亿多吨。根据商务部的规定，基本由中石油、中石化和中化公司进口。据了解，现在全国有八家民营企业持有进口原油的牌照。所有进口原油必须交由两大公司炼厂加工，进口时需持有两大公司排产证明方可入关。几大国有石油企业垄断了上游的开采权，又垄断了石油的进口，民营石油企业生存困难