“十一五”节能减排教训不能忘

　　据报道，国家发改委副主任解振华近日表示，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。

　　能够在经济发展速度超出预期、能源消耗和污染排放总量都大幅增加的情况下，完成节能减排任务，值得肯定，很多经验也值得在“十二五”期间好好推广。但是，我们更应当清醒地看到，从“十一五”节能减排任务完成的过程来看，还有许多需要吸取的教训。

　　“十一五”节能减排任务的完成，很大程度上还是依靠行政力量的推动，依靠行政处罚、行政命令、行政问责等，迫使地方政府和企业做出了节能减排的姿态和行动。即便如此，很多企业还在偷偷排放、偷偷上马一些不符合产业政策和节能环保要求的项目。而有些地方政府为了政绩，也对此熟视无睹，导致节能减排工作难度加大。这也是为什么国家连续出台淘汰落后产能、压缩产能过剩等政策，但是，钢铁、水泥等行业仍然出现产能严重过剩、落后产能仍然没有淘汰的主要原因之一。

　　所以，“十二五”期间，如何更好地落实地方政府和企业的责任，把节能减排变成地方政府和企业的自觉行动，将是能否完成节能减排任务的关键所在。

　　从“十一五”节能减排任务完成的实际情况看，无论是地方政府还是企业，都完全把节能减排当作是一项任务来完成，而没有看成是经济转型、企业升级、技术创新、效益提升的机遇。结果，在实现节能减排目标过程中，都是被动地采取措施，被动地控制污染排放，被动地节约消耗，既没有长远性，也没有效益性。因为，从企业、产品、技术等层面都没有取得新的突破，新的改进。如此，到了“十二五”，很多节能减排的措施，将不可能继续发挥作用，也起不到节能减排的效果。