坎昆会议有点“冷” 不改僵持局面(2)

　　对于这样的开幕式，有媒体撰文表达了强烈的不满，“开幕式的混乱，突显出主办方在组织大型国际会议方面仍需要积累经验。回首去年哥本哈根峰会的开局就十分喧嚣而混乱，在开幕式当天，狭小的会场竟然涌入3万多人。大会主办方此次严苛的安排显然是想吸取哥本哈根会议的教训，但无奈的是，如此安排矫枉过正。”

　　据了解，出席本次坎昆气候大会的国家领导人并不多，前来参加开幕式的谈判代表也都是老面孔。由于“人气”不旺，大部分参加会议的人士认为，坎昆会议上难以形成具有较大影响力的国际协议。此外，由于外界对本次气候大会并没有抱太大希望，对会议能够达成的成果普遍预期较低，因而会议将更多讨论务实合作，“务实”、“理性”，是形容此次大会用的最多的字眼。

　　僵持局面不改

　　气候变化问题专家王瑞彬在接受媒体采访时曾指出，大多数国家的元首、记者不会参加坎昆气候峰会，也是吸取了2009年12月哥本哈根气候大会的教训。当时，各国元首最后参与了最后的“讨价还价”，但取得的成效一般。

　　由于各国各持己见，许多长期以来积累的核心问题都触及到本国的根本利益，各国根本无法在根本利益上做出让步，所以有突破性进展的可能性还是很小。

　　王瑞彬认为，目前僵持的部分主要是以下几个方面，一是减排目标难以达成共识，各方都采取了减排承诺的低预期，发达国家提出的2020年中期减排目标与发展中国家普遍要求的减排40%的目标相距甚远；二是责任区分上，发达国家依然在“四处游离”，试图再次偏离“共同但有区别的责任”原则，使原本的双轨谈判进程缺乏互信基础；三是长期资金援助依旧是“一纸空文”。按《哥本哈根协定》，发达国家要在2012年前每年筹措1000亿美元的资金承诺，具有极大的不确定性；四是美方减排意愿与承诺难有“定心丸”。对各方来说，美国根本无法作出任何有效承诺，尤其是民主党在中期选举中失利之后，参众两院反对全球变暖观点势力上升，奥巴马极力推动的《美国清洁能源安全法案》获得通过的可能性大大降低。

　　鉴于各国代表团的谈判者都很难在应对气候变化上作出明确的承诺，气候会议的谈判进展也是一拖再拖。无论是以中国为代表的发展中国家，还是以美国为代表的发达国家，双方之间的分歧还是比较明显的。而且自去年哥本哈根气候大会遗留下来的问题至今仍未得出明确的解决方案，比如，发达国家中长期的节能减排目标未定，发展中国家在节能减排工作上获得的资金支持和技术转移的具体协议也没有明确下来。