以亚运为契机 广东率先走出区域联合治污新路(2)

　　如今,我省污染治理工作取得明显成效。截至今年9月底,全省共建成污水处理设施289座,日处理能力1632.6万吨,占全国的1/8。全省12.5万千瓦以上燃煤火电机组全部安装了脱硫设施,居全国前列。截至今年上半年,全省化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别比2005年下降16.4%和18.1%,提前完成国家下达的“十一五”污染减排任务。

　　联手治污,走出广东特色防控之路

　　“区域大气污染防治,是‘十一五”期间,广东环境治理最成功的项目。”北京大学环境科学与工程学院院长张远航对珠三角大气污染联防联控工作给予了高度评价,“广东以亚运会为契机,以珠三角为试验田,把区域大气污染联防联控工作提高到一个新的水平。”

　　据了解,广东是国内首个建立区域大气污染防治联席会议的省份、首个将区域大气污染联防联控工作机制写进政府规章的省份、首个制定实施区域清洁空气行动计划的省份……以亚运会空气环境质量保障为契机,广东走出了一条具有广东特色的区域大气污染联防联控新路子。

　　2008年6月,省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,把建立区域联防联控新机制作为创新环境管理的主要内容之一。翌年5月,《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》颁布实施。这是近年来广东省人民政府就某项具体环保工作制定的为数不多的政府规章之一,也是国内首个确定区域大气污染联防联控工作机制的政府规章。2010年2月8日,珠三角大气污染联防联控工作另一项指导文件———《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》颁布实施。该计划不仅提出了区域空气污染治理的目标,而且明确了污染治理的工作任务和保障措施。

　　实践方面也硕果累累。2005年7月,粤港珠江三角洲区域空气质量监测网络建成,这是我国第一个覆盖面广、监测仪器完备、监测项目齐全的区域性空气监控网络。经过两次技术升级,该监测网络已成为亚运会空气环境质量监测网络的重要组成部分。2006年,广东省人民政府与国家科技部合作启动了“重点城市群大气复合污染防治技术与集成”863项目,对构建珠三角区域大气复合污染防治体系开展研究。该项目多项研究成果已在亚运会空气环境质量保障工作中发挥着重要的作用。

　　继续创新,探索建立生态补偿机制

　　“‘十二五’我省在创新环境经济政策方面将走在全国的前列。”李清说。

　　据介绍,“十二五”期间,我省将探索建立排污权有偿使用和生态补偿机制。加快制定主要污染物排污权有偿使用与交易相关管理办法,积极推动排污权有偿使用与交易试点,率先在火电等行业开展二氧化硫排污权有偿使用与交易试点,选择重污染流域开展化学需氧量排污权有偿使用与交易试点；结合主体功能分区,研究确定我省建立生态补偿机制的区域、流域范围,研究制定生态补偿地方性法律法规和经济政策,推动深惠淡水河、深莞观澜河(石马河)以及广佛内河涌等河流试点实施跨界断面水质管理的补偿与赔偿政策,探索建立具有广东特色的生态补偿机制。

　　推进绿色资本市场建设也是“十二五”期间我省环保工作的重要内容之一。李清说,我省将实施有利于环境保护的绿色保险、绿色信贷、绿色贸易等环境经济政策。积极推进绿色信贷,在珠江三角洲城市圈先行开展环境污染责任保险试点,建立环境损害赔偿政策机制。鼓励科研单位和科技工作者创办、领办环保型科技企业,支持符合条件的企业上市,服务绿色资本市场建设。

　　另外,“十二五”期间,我省还将完善环保投入机制,拓宽省以及地市财政环保投入渠道,鼓励在原有环保资金渠道的基础上,视实际情况将年度财政增收部分的一定比例用于环境保护、提高环境基本公共服务水平。

　　□南方日报记者刘茜通讯员黄慧诚