分析：煤企重组难在善后

　　近日，发改委在总结山西、河南等地煤炭企业兼并重组经验的基础上，拟订了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》。此举将推动煤炭企业兼并重组之势向全国蔓延。通过兼并重组，全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量应明显减少，我国将形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能将提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例将达到50%以上。

　　然而，煤炭企业在兼并重组的过程中，应注意以下几方面问题：

　　首先，各地对区域外的煤炭企业在本区域参与兼并重组可能出现排斥现象。煤炭行业想要真正实现行业可持续发展，除了要对小煤矿进行兼并重组之外，还要进行区域内大型煤炭企业之间的兼并重组，甚至是大型煤炭企业之间跨地区的兼并重组。但是在资源性产品价格不断上涨的情况下，地方由于担心利益受损或者担心利益外流，影响当地的财政收入，而在煤炭企业兼并重组过程中，可能采取不积极的态度，对区域外的煤炭企业在本区域参与兼并重组比较排斥。

　　其次，在兼并重组过程中资金与管理人员会短缺。参与兼并重组的各方通常以品牌、技术、管理、资产、资金等多种形式投资入股，这是目前煤炭企业重组普遍采用的方式。收购一个小煤矿少则千万元，多则上亿元，大型煤炭集团收编的煤矿数量又很多，即使是上千亿的大型煤企也是吃不消的。同时，在兼并重组前期准备工作当中，要确定产权、核算资本等，煤炭企业需要投入大量的人力。此外，重组后的新企业矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长由兼并重组的主导煤炭企业选派，逐步对矿井生产经营活动实施接管。这么短的时间，这么多小煤矿，大企业的人力资源是相当紧张的。

　　再次，受既得利益的影响，个别被兼并的煤炭企业可能出现抵触情绪。一些地方的补偿政策只考虑被兼并煤矿的规模和储藏量，而忽视了被兼并企业的前期投入，采矿权的价款和原来相比，有着很大的差距。在此种情况下，签订兼并重组正式协议后，在矿井正式移交过程中，个别被兼并重组的矿主态度消极，不露头、不照面，可能影响了兼并重组进度。

　　最后，兼并重组的主体企业面临安全保障能力的考验。由于小煤矿一直以来缺乏安全投入，造成安全欠账以及人员安全生产意识淡薄，存在各种安全隐患。为此，兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。煤炭行业的特殊性限制了社会资金的进入，如果其他行业企业进入煤炭行业，又没有大型煤炭企业在专业方面的优势，在对被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造上，会面临资金、技术等问题。

　　因此，我认为，煤炭企业兼并重组不是单方面就可以推动的，应该是在政府政策的指导下，调动多方面的资源支持与配合，充分发挥煤炭兼并重组主导企业的积极性。兼并重组的主导企业要增加资金投入，推广科技创新，改善安全生产环境，有效提升产能，整合与挖掘各类资源，做好兼并重组后的整合，推进煤炭行业的可持续发展。各类金融机构要为煤炭企业兼并重组提供必要的资金保障，各类第三方中介机构也要积极参与煤炭企业兼并重组工作。

    作者系中国电子信息产业发展研究院 赛迪顾问股份有限公司企业战略咨询中心分析师 董军

　　煤炭企业的兼并重组不是单方面就可以推动的，而应是在政府政策的指导下，调动多方面资源，充分发挥煤炭兼并重组主导企业的积极性。