国家级自然保护区违法建水电站 环保部发函无效(2)

　　环保部督办函“叫不停”工程的脚步

　　耐人寻味的是，去年10月21日，国家环境保护部办公厅曾向湖南省环保厅发出一份督办函，指出这个“经省环保厅批准的”建设项目，没有按照有关规定征求环保部的意见，而且，水电站的部分坝址和隧洞建在了自然保护区的“缓冲区”内，不符合法律规定，因此要求湖南省环保厅责成天德公司“停工”，并对水电站项目的环评违规审批问题进行处理。

　　村民们称，直到今年6月他们到环保部反映情况，才得知环保部曾发出过一份督办函，而8个月来，天德公司的水电站一直在建，没停过。

　　为何环保部发函仍无法挡住工程的脚步？一份由石门县优化经济发展环境工作领导小组在2006年2月15日出具的《关于天德公司为县重点联系企业的证明》，或许给出了答案。《证明》中提到，天德公司是县纪委监察局牵头引进的招商引资企业，“为促进开发，石门县委、县政府将天德公司列为县重点联系企业，安排专人实施跟踪服务。”

　　而潘碧灵副厅长向记者表示，省环保厅确实接到过环保部下达的督办函，并且函件一接到手，就转给了县里。“石门县政府部门接到函以后，已经几次作出了督促和协调，要求天德公司停工。”他说，“省里和县里，都是严格按照督办函来处理的。”

　　此外，潘碧灵副厅长还告诉记者，早在这份督办函下达之前，省里和县里就已经在2008年对天德公司“私自改变取水口”的行为进行了处罚。“私自改变取水口属于违规建设，县政府早就勒令停工了，还罚了5万元，要求他们重新按照程序来申报这个项目。”他表示，在新一轮专家论证和取得平洞村村民的同意之前，工程是不会重新启动的。

　　上述说法，遭到了覃业斌和杨生贤的强烈质疑。覃业斌告诉笔者，莫说工程在2008年就“偃旗息鼓”，直到今年10月，天德公司在“缓冲区”里的水电站，依然建得热火朝天。

　　“是今年10月16日，老百姓拿着督办函的复印件，跟天德公司交涉，他们才勉强停的。”他说。并且，县里各个部门的领导几乎一致否认见过这份督办函，“哪来的按函办事呢？”杨生贤还告诉记者，县纪委书记杨俊甚至在见到复印件之后，声称“经他确证，复印件是假的，对政府不起作用。”

　　同一事件，截然不同的说法，似乎让督办函的下落演变成了一场“罗生门”。

　　为了拨开迷雾，记者致电环保部，经环保部生态司柏处长证实，这份督办函“确实是环保部下达的，真实性不容置疑。”

　　记者随后拨通了石门县县委书记熊大顺、县长杨琦明和纪委书记杨俊的电话。熊大顺书记向记者表示，县里对这件事“正在调查，调查期间不方便透露任何信息”。纪委书记杨俊否认天德公司项目由他牵头引进，只是在环保部、省环保厅批准了这个项目之后，由县政府提供协助和配合而已。至于具体审批了什么，杨俊表示“不清楚”。

　　最后，记者从石门县环保局局长朱建业和林业局局长张国珍口中得知，二人在今年6月以前，“从没直接看到环保部的督办函”，都是在杨生贤拿到复印件之后，才亲眼见到的。当记者问及天德公司的工程建设“究竟何时停工”时，张国珍局长表示，“是在老百姓拿到函之后，才停工的”。

　　但他同时强调，天德公司的水电站“已经通过环保部的审批了，可以建”。那环保部为什么又会在督办函里称项目建设是违法的？张国珍局长认为，是因为平洞村村民闹得太厉害，才“叫停”的，后又改口说“项目是省环保厅批的，总之县里没权力批。”

　　在各方压力之下，水电站项目目前已经停工。对此，天德公司也是一肚子苦水：“3000多万元投进去了，谁来弥补我们的损失？”韦新国说。

　　工程是否会继续，潘碧灵表示，还需要环保专家作出进一步的环境评估报告，作为政府有关部门的参考依据。