兰州天然气供热涨价是否“顶风作案”

　　10日，兰州市政府宣布天然气供热价格由每月每平方米3.3元上调至4.2元，与燃煤供热价一致，此次涨价未经听证。市民表示，供暖季将多掏500多元，生活压力很大。兰州物价局称，天然气价上调导致供热企业亏损运营，但供热成本由企业自己提出，并未公布核算过程。(12月12日《京华时报》)

　　11月份CPI数据日前出炉，同比上涨了5.1%创出新高。在物价高企的背景下，兰州上调天然气供热价格，无疑给当地民众生活雪上加霜。价格上调之后，一个供暖季要多花500多元钱，对于收入并不高的兰州居民来说必然吃不消。这种漠视民生、漠视物价涨势的调价行为，似乎在与老百姓“作对”。

　　巧合的是，兰州上调天然气供热价格的时间，恰恰发生于中央经济工作会议召开之际。舆论对本次权威经济会议有一个共识就是，“遏通胀”是必不可少的核心议题，甚至是首要议题。上面要“遏通胀”，下面在涨物价，是否是对着干呢？兰州有关部门是否在中央明确定调之前有意提前调价呢？这些问题值得追问。

　　11月25日，发改委发文明确要求各级政府充分考虑社会承受能力审慎出台涨价措施。“审慎出台涨价措施”在舆论看来，就是要求各地政府暂缓涨价。正因为这一指令，正酝酿天然气调价的省份已暂停计划，已完成全部程序的北京天然气调价工作也没有了下文。这说明，很多地方政府具有大局意识、民本意识。

　　而兰州有关部门置发改委指令于不顾，偏偏上调政府定价商品，我认为此行为接近“顶风作案”。尽管发改委要求暂缓涨价的商品主要指“水电油气”，不包括供热(兰州有关部门大概是企图钻空子)，但天然气供热涨价，其实也是天然气涨价，“顶风作案”的事实不容否认。

　　尤其让人不能原谅的是，此次天然气供热涨价竟然没有按照《政府制定价格听证办法》有关规定组织公开听证，而是搞了一个没有消费者代表参与的内部座谈会——消协不等于消费者代表。可以说，不按照法定程序组织价格听证，就是明目张胆在“顶风作案”。我以为，以这种组织形式来决定的公共品价格，似乎没有什么合法性可言。

　　兰州天然气供热涨价何以不组织听证？原来是兰州市政府曾表示，以后凡是顺着上游调价而调价的，可以不开听证会。也就是说，天然气供热涨价涉嫌违法的背后原来有个撑腰的靠山。在我看来，一个部门涉嫌违法或许还不可怕，还可以纠正，真正可怕的是一级地方政府公开支持相关部门去干违法的事。

　　兰州此次上调天然气供热价格，不仅当地政府的公信力面临考验，而且也给发改委出了一道考题。发改委不但是《政府制定价格听证办法》的制定者，而且是谨慎涨价指令的发布者，更是物价最高主管部门、稳定物价与“遏通胀”的主导者，发改委如何应对兰州此次逆势涨价、“顶风作案”，值得关注。

　　据报道，对于兰州天然气供热涨价一事，发改委表示，现在还不太清楚这件事情，他们会进一步核实情况，当情况核实清楚之后会有一个回应。显然，在地方政府强行涨价面前，兰州民众只能把天然气供热暂缓涨价的希望寄托在发改委身上。但愿发改委能及时介入调查，不但要遏制涨价，还要调查是否违法。

　　我所说的天然气供热涨价涉嫌违法有两层含义：一是涉嫌违反《政府制定价格听证办法》，未组织价格听证；二是涉嫌违反《价格违法行为行政处罚规定》。新修定的《处罚规定》加大了对哄抬物价的处罚力度。兰州有关部门组织的调价座谈会没有消费者代表参加，人们就有理由质疑，是不是串通起来哄抬价格？

　　一言以蔽之，兰州天然气供热涨价，置中央经济会议召开于不顾，置发改委指令于不顾，置CPI高企于不顾，置价格听证制度于不顾，置哄抬价格规定于不顾，其行为无异于“顶风作案”。