坎昆会议后中国减排或提速(2)

　　谈判过程带来新压力

　　何建坤介绍说，在一些谈判中，中国代表团常常会提交这样的一张成绩单：中国虽然不承担温室气体的减排任务，但近年来却在国内开展了自主减排，在节能和提高能效方面做出了巨大努力——从1990年到2009年，中国单位国内生产总值能源消耗下降53%，为世界罕见。因为，同期发达国家的能耗下降不到30%。

　　再有，自2008年起，中国成为世界上在开发清洁能源领域投资最多的国家，迄今已投入两万亿元，并制定了到2020年将可再生能源占总能源消耗的比例提升至15%的目标。

　　而一些发达国家的谈判代表也认为，这样的成绩单有助于中国在谈判中拥有更多的话语权。

　　对这样的成绩单，何建坤却表示，我们自己必须看到背后隐藏着的问题。虽然20年间单位GDP能耗下降了55%，但由于同期GDP增长6.6倍，所以二氧化碳的排放总量其实增长了3倍。再有，近年来，重化工业和高耗能产业快速发展，产业结构的变化抵消或减缓了GDP能耗强度的下降趋势。

　　另外，虽然可再生能源、核能发展迅速，2006年~2009年增长50%，但由于未来相当长的时期内，新能源还只能是配角，煤炭等化石能源仍会继续增长，相应地也会增加温室气体的排放量。

　　何建坤解释说，他为什么会特别注意到有的国家提出的关于峰值的问题，因为，相对那些排放已经很少的发达国家，中国经济正在起步，排放峰值还不能在近期出现。所以，如果在谈判中，多数国家同意2020年成为全球温室气体排放的峰值年，或者说，在2011年南非德班的气候大会上，要把讨论峰值作为谈判的关键问题时，中国该怎么办？

　　除了国际的压力外，减排也是国家发展的内在需求。何建坤说，“十一五”，以及未来的“十二五”，我国污染物的减排都将集中在二氧化硫的控制上。而现阶段，二氧化硫的消减主要来自对化石能源的控制，所以减少化石能源的使用，也是国内控制大气污染的内在需要。