九江把环保纳入经济决策和政绩考核

　　今年上半年，一个投资超过10亿元的化工项目想落户江西省九江市，由于环评不过关，被断然拒绝。同样是在今年上半年，九江市凭借良好的投资环境，新批外资项目90多个，排名全省第一。九江以环保先行引领绿色发展的成绩可见一斑。

　　实行“一票否决”，给干部上了“紧箍咒”

　　去年年初，九江市确立了“两区(城区、工业园区)互动，强工兴城”的发展战略。为在推进工业化、城镇化的进程中避免走先污染、后治理的老路，九江市委书记钟利贵在市委九届七次全会上明确提出，把环境保护纳入政府政绩考核体系，县域经济考核实行环保“一票否决”。

　　九江市提出，环境保护要与项目建设同步，所有项目实行环保“一票否决”。不管什么项目，洽谈之时，环保同时跟进，严把项目准入关。凡是环保不合格、措施不到位的，环保部门即启动“一票否决”。仅此一项，九江市每年要在项目引进上失去20多亿元的投资。

　　从对具体项目的“一票否决”到政绩考核的“一票否决”，无疑是给干部上了一道环保“紧箍咒”。

　　不仅如此，九江在工业发展中做到严把环保入口“三关”:第一关是产业选择，环保为准；第二关是产业发展，环保先行；第三关是产业监管，环保贯穿。

　　九江市提出，高排放的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。产业发展中的“三不政策”成为九江市各级政府普遍遵循的“铁律”。

　　九江市提高项目准入门槛，从各板块的产业定位、土地利用、岸线使用、投资强度和环保准入等方面提出了明确要求，对于不符合产业政策和功能区划、污染严重以及没有减排做支撑的项目，一律不予审批。

　　严格的环保审批不仅没有影响九江市的经济发展，反而成为推进地方经济崛起的一股强大动力。今年上半年，九江市工业固定资产投资同比增长超过50％，财政收入同比增长接近44％；1~8月，九江财政总收入达73.6亿元，同比增长48.2％。

　　注重生态建设，提升区域竞争力

　　在区域竞争日趋激烈的今天，优美的生态环境已经成为提升区域竞争力的重要因子。在城市建设中加强生态环境保护，九江的努力从未间断。

　　治环境先治垃圾。截至今年6月，九江市所有建制集镇做到“四有”，即有一个环卫所、有一支环保队伍、有一台垃圾运输机动车和有一个填埋场或焚烧炉，努力确保城乡垃圾不露天堆放、不倒入江湖、不成为污染源。

　　近3年来，九江累计投入近百亿元用于沿江沿湖治理、城市建设和环境保护。尤其从2009年开始，九江市在中心城区实施十里河综合整治工程，把十里河建成了集防洪、环境、生态、景观为一体的、多功能的现代化环境工程，从根本上解决了城区水质污染问题。

　　正在建设的九江市八里湖新区，未来的目标是生态城区，按照“三个三分之一”(三分之一的水面、三分之一的森林和绿地、三分之一的建筑)规划布局，营造观湖、观江、观山、观城的“四观”生态效果，力争用五年左右时间基本建成。

　　为加快生态建设步伐，切实改善城乡生态环境，促进绿色生态和谐发展，九江市已完成造林绿化面积96.43万亩，同时从清理围堰堵河等4个方面入手，对鄱阳湖生态环境进行了综合整治。

　　近年来，九江市先后获得中国优秀旅游城市、中国魅力城市、中国最佳宜居城市、最具国际影响旅游城市等众多荣誉，对外吸引力、辐射力不断增强。今年上半年，九江城区主要环境指标名列全省前列并超过国家园林城市标准。

　　深化污染减排，好环境带来好项目

　　近年来，九江的工业经济发展迅猛，迅速进入工业化中期阶段。这一阶段既是发展的黄金时期，也是资源能源压力不断加大、生态环境容易恶化的关键时期。

　　然而，就在这一阶段，九江的二氧化硫排放量下降15.9％，化学需氧量排放量下降2.3％，万元生产总值能耗下降4.8％。连续3年，九江市被评为江西省污染减排先进。

　　在环保先行的理念下，九江一批老企业相继“退城进园”，老城区内的啤酒厂、化工厂、维科印染、九针集团等环保不合格的老企业被关停，巨石玻纤等企业在更新工艺之后选择“退城进园”。

　　一年多时间，九江中心城区就新建了两个日处理能力达16万吨的污水处理厂，至此，11个县(区)全部建成污水处理厂并投入运营。完成了58套水质、23套烟气自动监控系统和44套视频监控系统的建设和运行，实现了国控、省控重点污染源企业的全自动监控。现在，九江境内的长江及鄱阳湖流域水质均好于Ⅲ类水体标准，城市污水处理率超过70％。

　　为从源头控制污染，九江市坚持项目审批“四个不能逾越”，即二氧化硫与化学需氧量总量控制不能逾越，主要污染物排放标准不能逾越，项目环保“三同时”要求不能逾越，节能减排、淘汰落后生产能力与工艺的要求不能逾越。

　　江西省首个重点绿色能源项目——都昌县矶山湖风力发电场是江西省最大的风力发电项目，九江庐山区长岭风电、星子大岭风电场等一批绿色项目相继投产，成为九江加快经济发展的“潜力股”。

　　九江市从中尝到了甜头，发展绿色项目的积极性空前高涨。都昌老爷庙、湖口皂湖以及庐山区长岭、星子大岭风电场二期等项目正在积极开展前期准备工作。彭泽核电项目相关配套建设正在全力推进之中。江西启维科技年产15万套电池组件、华航太阳能250兆瓦硅片项目正在加紧建设。