中央农村工作会议“给力”水利建设

　　22日闭幕的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》，并部署了2011年的农业农村工作。分析人士表示，今年的农村工作会议在保供给的背景下，将水利建设提到首要位置在预料之中；会议还传递了继续加大农业农村投入的信息。

　　水利建设放首位

　　中央农村工作会议强调，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

　　今年全国粮食总产量达10928亿斤，连续第7年增产，这得益于播种面积恢复性增加(今年播种面积比2003年增加了1.57亿亩)。但继续增加(播种)面积空间很小，稳定面积难度较大。

　　为此，农村工作会议提出，确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划等措施。

　　光大证券研究员刘晓波表示，兴水利强基础目的是保证粮食供给。因为历史欠账原因，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱是国家基础设施建设的明显短板。

　　据水利部部长陈雷介绍，“十二五”期间，水利部将突出抓好四件大事：加强水利重点薄弱环节建设，加快解决民生水利问题，落实最严格的水资源管理制度，全面推进水利改革。

　　有消息透露，2011年，水利投资额度将从近两年的每年2000亿元增加到4000-5000亿元。这也带动了安徽水利、亚盛集团、国统股份等农业水利板块的上市公司股价前期出现较大幅度上涨。

　　三农投入继续加大

　　会议提出的明年农业农村工作重点中，将继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策放在首位。

　　会议指出，十二五期间，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收；不断加大强农惠农政策力度等。

　　国海证券研究员孙霞表示，今年非粮产品的价格大幅度上涨，明年粮食产品的价格上涨压力加大。国家将通过提高农业补贴和农产品最低收购价来激发农民生产积极性，保障主要农产品的供给。

　　此外，对农业的支持还将落实到农业产业链的上游产业。孙霞认为，尽管此次农村工作会议没有具体提及对农业发展的措施，但利用新技术和新的农业生产方式是农业现代化的基础，因此，生物育种、规模化生产等概念将是未来农业发展重点。

　　实际上，农业部提出，要大规模推进粮棉油糖高产创建，在全国建设1万个万亩高产创建示范片，并选择基础条件好、增产潜力大的50个县(市)和500个乡(镇)，实行整乡整县整建制推进。

　　孙霞认为，涉及生物育种、规模化种植的农业子行业将直接受益，种子行业的景气度将逐步上升。而规模化提高、国家强制免疫品种及范围扩大，将加大疫苗的需求。□本报记者 李少林