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“如果真是这样，民营企业的日子就没法过了。”
日前被炒得沸沸扬扬的“成品油定价权下放三巨头”一说，让不少民营石油企业家皱起了眉头。
事情缘起于6月8日，国家发改委体改司副司长连启华在“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上透露，国内成品油定价权可能将下放给中石油、中石化、中海油，即在国际油价低于130美元，且10天内变化幅度超过4%时，三大油企可以随时进行价格变动，而不需要通过发改委的审批。
一时间，争议声此起彼伏。然而，细细一听，还是能够发现其中反对派的声音日渐占据了上风，并已呈现出压倒性优势。
谣言一场？
值得一提的是，尽管“定价权下放”一事在业界已然引发了一场争论，然而还是有业内人士并没有将此事“太当真”。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成就提出了自己的质疑：“我认为这是不实传言。”
董秀成之所以会这样认为，是因为他觉得，国家发改委不至于那么“笨”，在条件尚不具备之时采取如此激烈的手段：“目前国内石油市场尚未形成充分竞争的结构，根本不具备完全放开价格管制的基本条件。”
全国工商联石油业商会秘书长马莉对此亦持相同意见：“真正的市场化，前提是必须存在真正的意义的多元化市场主体，有开放、公正的竞争环境。”
的确，“在国外很多地区，油价都由企业自行制定，国家发改委如果将成品油定价权下放给石油企业，无疑将是成品油定价机制进一步市场化的表现。”信达证券石油石化分析师郭荆璞就曾举例表示。
然而，需要注意的是，正是由于发达国家市场竞争很充分，而且还有强大的消费者组织的监督与制约，企业自主定价才有了现实的土壤，而中国目前显然并不具备这样的大环境。
国家发改委当然深明其中之道。事实上，在2009年底，在由国家发改委召集的成品油定价机制实施一周年研讨会上，中石油、中石化两大石油巨头就曾经提出，国际油价在80至100美元时可由石油公司自主定价。对此，国家发改委曾表示，目前国内成品油销售主要是两大石油公司，发改委不可能把定价权交给企业，如果油价由企业说了算，老百姓的利益将无法得到维护。
可是，时隔2年，在成品油销售格局并没有发生实质性的改变的前提下，发改委态度却180度转变，主动建议将定价权下放。这也不由得让人费解。
“我国成品油市场是个垄断市场，这样做不是给垄断企业更多的机会吗？”某业内人士说。
脱缰的野马
该业内人士口中的机会，指的就是垄断集团根据自身利益控制价格。这也是目前各方观点中最为突出的一条。
国家信息中心经济预测部副主任祝宝良非常精辟地概括了定价权下放所可能带来的风险：一是三大石油巨头如果自主定价，国内油价上涨的速度可能会更快，对物价上行压力也会更大。二是三大巨头自主定价也可能会对一些民营炼油企业造成很大的压力。
照中石油、中石化此前的表现来看，这样的顾虑并非没有道理。
事实上，过去依照《成品油价税费改革方案》，中国执行的是价格双轨制的定价机制，在国家主管部门规定的中准价基础上，两大石油巨头可以上下浮动8%，结果，中石油、中石化都很有默契地把价格定在8%的上限位置。而在民营加油站大打价格战时，两巨头也往往不会加入其中。不仅如此，中石油、中石化还每每陷入“逼宫”“推价”“哭穷”的质疑声中。
因此，消费者担心，尽管现行的成品油定价机制存在一定的问题，但是三大油企要想涨价必须报国家发改委批准的规定，至少是套在三大油企头上的一道“紧箍咒”，让其还不能为所欲为。然而，一旦成品油定价权下放，难保油企的涨价行为不会成为脱缰的野马。
而对于广大民营石油企业而言，这一消息更是“噩耗”。由于当前原油市场基本上由三大石油巨头垄断，在此情况下下放定价权极有可能导致石油巨头利用垄断优势打压民营炼油企业，利用定价权上调油价牟取最大利益。“一旦出现这种情况，民营炼油企业、民营加油站的处境将会更加危险，不排除出现产业链全垄断的态势。”中投顾问能源行业研究员任浩宁说道。
不可否认，下放定价权、实现成品油价格市场化是一个大趋势，但是这应该是在改革目前国内石油企业垄断格局的背景下进行的。董秀成表示：“价格机制改革重点应该是继续完善现有的石油价格管理办法，而不是彻底放弃政府管制。”而马莉亦认为：“在当前国内成品油市场还没有形成充分竞争态势的情况下，我们相信国家相关部门会慎重把握的。”《中国能源报》记者 杨雯
