即将过去的2009年，嘉兴市环保工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面树立和落实科学发展观，坚持以人为本，继续全面贯彻落实“生态嘉兴”保护行动，采取了“1+3”(即夯实一个基础 ，完善三大机制)等环境保护重大举措。在经济快速发展和城镇化加快推进的同时，较好地完成了市委、市政府部署的环境保护工作，也让环境质量得到稳步改善。

　　夯实一个基础：

　　百亿投资完善环保基础设施

　　今年年初以来，在市委、市政府的大力支持下，嘉兴市环境基础设施建设进展顺利，污染物处置能力显著提升。目前，全市已建成城镇污水集中处理厂和大型工业污水集中处理厂19家，设计日处理能力为77万吨/日。全市污水管网工程累计已铺设完成污水管线1145.72公里，收集范围达到1800多平方公里。全部41个镇的污水处理设施均已建成。

　　除提高污水处理能力以外，固体废物无害化处理项目也是嘉兴环保基础设施建设的重点。已建成嘉兴市步云垃圾焚烧厂和桐乡新都垃圾焚烧厂，总设计处理能力达1400吨/日，海宁和平湖垃圾焚烧厂已经投入试运行。目前，年处置危险废物1万吨、医疗废物3000吨的嘉兴市固体废物处置中心建设进展顺利，全市城市生活垃圾无害化处理率已达100%。

　　政府大手笔投入，引起了“涟漪效应”，带动了企业纷纷投资上马环保工程。　

　　完善三大机制之一：

　　排污权交易初见成效

　　以初始排污权有偿分配为重点，嘉兴首创的排污权制度日趋完善，参与企业不断增多，呈现“量价齐升”的良好局面，促进企业自觉开展污染减排。

　　今年制定了《嘉兴市排污单位主要污染物排污权分配量核定办法》，在市本级和各县(市、区)全面启动初始排污权总量核定，已完成核定企业2068家，核定COD(化学需氧量)排放量18351吨，SO2(二氧化硫)排放量28179吨，为建立更加全面精确的监管体系奠定了基础。前10个月全市共完成排污权交易199笔，交易额2597万元，出让COD314.63吨和SO2 328.57吨，全市排污权交易总额达1.51亿元。

　　今年10月，国家财政部、环保部等部门组成的联合调研组，对嘉兴市深化排污权交易机制，推行排污权有偿分配的做法给予了高度肯定。

　　完善三大机制之二：

　　公众参与体现监管与服务并重

　　公众参与一直是环保工作得以有效开展的基础。嘉兴市环保局在多年的实践探索中，实现了公众从被动参与向建立公众主动参与机制的转变，实现了从满足公众环境知情权向让公众享有参与权、议事权、监督权的拓展，实现了由以政府企业单纯治理污染为主的状况向全社会积极参与环境保护的形势转变，有效推动环保工作的开展。

　　今年2月23日，在充分发挥“市民环保检查团”监督作用的基础上，嘉兴市环保局又组建了由浙江清华长三角研究院、中科院嘉兴中心、浙江省环境科学研究院、嘉兴学院等环保专家为主要成员的“环保专家服务团”，帮助企业解决环保技术难题，为市民监督落到实处提供技术支撑。

　　“两团”联动，描绘出环保监管与服务相得益彰的靓丽风景线。5月26日，副省长在省办公厅97期《昨日要情》编发的有关嘉兴市民环保检查团和环保专家服务团首次联动过滤“帽子”企业一文后批示：嘉兴市“两团”联动检查“帽子企业”的做法好，既发扬民主，又尊重科学，使依法监管有了更扎实的基础保障。

　　完善三大机制之三：

　　监管机制推出跨界执法

　　今年，嘉兴市环保局坚持“铁心减排，铁腕治污，铁面执法”的工作方针，进一步完善了以“飞行监测”为核心的执法机制，不断完善下查一级、错时检查和执法稽查制度，扎实推进执法专项行动开展。

　　截至目前，全市共出动执法人员1022余人(次)，检查企业3400余厂(次)，已完成全年目标任务4000厂(次)的85%，总体达标率为97.75%，达到市政府提出的不低于95%的要求，“飞行监测”达标率居全省第一。

　　为了解决跨界环保执法过程中，时常出现的推诿扯皮问题，嘉兴市环保局专门出台了《关于建立边界环境联合执法工作机制的意见》，并在海盐和嘉兴港区之间开展试点，正式建立全市首个跨边界环境联合执法工作机制，为跨区域环境污染治理难题提供了制度保障。

　　通过这些措施，嘉兴市环境质量总体保持稳定，部分地区环境质量得到不同程度改善。石臼漾湿地水质达到“三类”标准、全年空气质量优良天数比例达到94.8%、公众生态环境质量满意度达到80.1%……(嘉环宣)