“用水看水表、用电看电表,用热什么时候也能这样计费呢?”随着热价上涨和供暖纠纷多发,传统按面积收费的供暖模式愈加受人质疑。而能满足用户按需供暖的“热计量”方式,则被人们期待。
世界银行中国热价和收费改革研究项目专家姜润宇说,传统模式按面积收缴热费,24小时不间断供暖,没有考虑到用户在不同时段对热量的不同需求。供暖温度无法做到可调、可控,用户无法节约用暖,造成供暖浪费严重。而对供暖企业来说,用户即使私放热水“偷热”,安装循环水泵“抢热”,也无法通过计费机制加以追缴和惩罚。“随着供暖逐步走向市场,按面积收费使供暖计费成了一笔‘糊涂账’。很多供暖纠纷,都不能通过正常的市场机制化解。”
相比之下,“热计量”通过给每户安装热表和温控阀,用户按需自主调节室温,用多少热都能在热表上计量出来。“热计量”可实现居民按需用热,按量付费,供暖企业和居民用户的关系简单明了,很多纠纷也能化解于无形之中。
中国城镇供热协会技术咨询部主任于洪介绍,当前供暖“热计量”还有诸多阻碍因素。首先,“热计量”的热表、温控阀等设施成本较高,平均每户高达1000-2000元,如果老旧建筑全部进行“热计量”改造,成本由谁来承担难以确定。其次,很多城市采暖费还没有“暗补变明补”,居民只能在规定标准内,向单位实报实销采暖费,这样他们即便节约用热,省下来的采暖费也只是为单位做“嫁衣裳”,没有了积极性。另外,供暖企业和部分用户都嫌“热计量”麻烦,接受还需要一个过程。
不过在建设部发布的供暖业发展规划中,“热计量”作为供热改革中的关键环节,已明确成为发展方向。沈阳市供暖办主任侯冰表示,考虑到“热计量”在老旧小区中推广成本和阻力较大,可在新建建筑中试点。随着相关配套制度的建立,以及供暖市场和供暖用户的不断成熟,“热计量”这种科学、合理的计费模式,终会有用武之地。 (记者王炳坤)
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