为什么不让企业投资来建垃圾焚烧厂或者是进行企业化的运营模式呢？金暻中说，如果完全用企业化的模式来运作垃圾焚烧厂会给居民带来很大的不便，韩国也没有这样的先例。

　　韩国有法律规定，大垃圾焚烧厂不能交给个人或企业来投资建设，但日焚烧量在50吨以下的小型垃圾焚烧厂可以交给个人来投资建设。“大的垃圾厂交给个人来投资运营，万一亏本，个人或企业可能就不干了，那么一天产生的那么多垃圾就没有办法处理了。这样对老百姓不利。”金暻中说。

　　监督

　　显示屏随时公布污染物数据，政府和居民时时监督对垃圾焚烧厂的管理方公司形成了强有力制约

　　对于人们最担心的污染如何控制的问题，金暻中表示，焚烧厂用的是最尖端的设施，可以最大限度减少有害物质排放。

　　韩东鲜说，对于垃圾焚烧厂废气排放目前并没有一个世界通用的标准，韩国建立了一套自己的排放标准，欧洲也借鉴了韩国的这套标准。麻浦垃圾焚烧厂二恶英的排放量比韩国标准低10倍。

　　实现这么高的排放标准，首先在于设备非常重要。金暻中说，目前，韩国全国总共有48座垃圾焚烧厂。首尔的垃圾焚烧厂最早是20年前建设的，当初采用日本、德国的技术。后来，韩国对垃圾焚烧厂都进行了后期控制污染设施的加建和改建。

　　金暻中表示，今后新建的小型垃圾焚烧厂将采用韩国人自己的技术。

　　另一方面，还有一套公开透明的监督机制保证废气排放达标。

　　在麻浦垃圾焚烧厂门口的马路边竖立着一块硕大的液晶显示屏，每天麻浦垃圾焚烧厂废气排放的数据都会时时显示在上面。“周围的居民可以随时看到焚烧厂各种污染物排放量的监测数据，同时首尔市政府和韩国国家环境部也都会时时监控这些数据，保证每一天都是达标排放。如果出现不达标排放的情况，垃圾焚烧厂的管理方会面临罚款。”

　　政府和居民的时时监督对垃圾焚烧厂的管理方公司形成了一个强有力的制约。“如果被罚款，最重要的不是钱的问题，而是会影响到公司的声誉。”韩东鲜说，由于管理方公司与政府的合同是3年一签，“如果管理得不好的话，政府可能会换掉这家公司，而选择另一家管理垃圾焚烧厂。”

　　垃圾焚烧厂交由企业来管理，而管理费并不与垃圾焚烧量挂钩，那怎样保证垃圾焚烧的数量？

　　韩东鲜说，在委托企业进行管理前，政府会与管理方的公司签署协议，内容包括有多少管理人员、多少管理费，一年至少要烧多少垃圾等。

　　公司每天都要把焚烧厂的情况向政府汇报，包括今天收了多少垃圾、烧了多少垃圾等。

　　“如果垃圾增加了，需要增加焚烧量的话，焚烧厂需要用更多的燃油。这时管理方公司会向政府汇报，让政府增加燃油费用。”

　　未来

　　将建一批小型垃圾焚烧厂，若垃圾不分类一烧了之是资源浪费

　　金暻中说，为了实现这个目标，首尔还打算再建一些日焚烧量在50吨以下的小型垃圾焚烧厂，并且鼓励区政府来建小型垃圾焚烧厂。

　　“不可能建大的焚烧厂了，因为没有地。这些小的还是要建在郊区，因为市民不喜欢自己的家旁边有垃圾焚烧厂。”

　　但金暻中表示，未来垃圾焚烧的总量还是不可能超过埋填垃圾的总量，因为大量的建筑垃圾还是要通过填埋方式处理。

　　“在韩国不会有垃圾焚烧厂被关闭。垃圾焚烧在韩国还是垃圾处理的主要手段。”

　　中国许多城市并没有实现居民生活垃圾分类。对于这个问题，韩东鲜说：“如果垃圾不分类的话，一样可以焚烧，只要管理控制到位，一样可以实现达标排放。但不分类一烧了之是一种资源的浪费，而且要使用更多的燃油。” (记者窦丰昌、何涛)